励志美文,感悟人生:枕边梦去心亦去,醒后梦还心不还

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励志 美文，感悟 人生：枕边梦去心亦去，醒后梦还心不还

作者：每日文字控

发表时间：18-06-0519:31

贫不足羞，贱不作恶

贫不足羞，可羞是贫而无志；贱不作恶，可恶是贱而无能；老不足叹，可叹是老而虚生；死不足悲，可悲是死而无补。

【译文】贫穷并不是值得羞愧的事，贫穷而没有志向才是地位卑贱还不知充实自己的能力。年老并不值得叹息，值得叹息的是年老而一无所成。死也不值得悲伤，令人悲伤的是死去而对世人毫无贡献。

【评语】一个人值得尊敬的是他的品德操守，而不是外在的贫富钱财。有富而可羞的人，也有贫而可贵的人。贪官污吏，奸商盗匪，富则富矣，却十分可耻。贫如颜渊，居陋巷而箪食瓢饮，却很可贵，连孔子都要称赞他。地位的低贱有时是出身的关系，但是，俗话说：“将相本无种，男儿当自强。”又说：“英雄不怕出身低。”都说明了愈是出身卑微，愈要有志气去改善现况，这就要从充实自己的能力做起。倘若出身低又不肯改善现况，去加强自己的能力，就难怪他人要永远瞧不起自己了。

年老是人生必经的过程，原不值得叹息，有的人活到老，该做的都做了，想达到的理想也差不多完成了，人生了无遗憾，自然没什么可叹的。相反地，只因年轻时不努力，活到老却一事无成，这种人生的终点才令人惋惜。而生命若是过得有价值，死亡只是一种休息，是可喜的事，倘若生命过得毫无代价，死亡才是一种可悲的事，因为浪费了一生而没有一点意义。

当为情死，不当为情怨

情语云：当为情死，不当为情怨。关乎情者，原可死而不可怨者也。虽然既云情矣，此身已为情有，又何忍死耶？然不死终不透彻耳。君平之柳，崔护之花，汉宫之流叶，蜀女之飘梧，令后世有情之人咨嗟想慕，托之语言，寄之歌咏。而奴无昆仑，客无黄衫，知己无押衙，同志无虞侯，则虽盟在海棠，终是陌路萧郎耳。

【译文】有人说：“应当为情而死，却不当因情而生怨。有关于感情的事，原本就是可为对方而死，不当生怨心的。虽然这么说，但既然身在情中，又怎么忍心去死呢？然而，不死总不见情爱的深刻。韩君平的章之柳，崔护的人面桃花，发生在宫廷御沟的红叶题诗，以及因梧页夫妻再见的故事，都使后世有情的人欢息羡慕。这种羡慕小儿情景，或者写成文字记载下来，或者表现在歌曲咏叹当中。然而，既无能飞檐走壁的昆仑奴，又无身著黄衫的豪客，没有如古押衙一般的知己，又无像虞侯一般的同志，那么，即使以海棠作为誓约，终免不了要分离的命运。

【评语】情之为物，知者难言，不知者默然。自古言情爱事，或见于诗歌传奇，或见于小说戏曲，而不及录者不知凡几。

有情而有众生，无情则不复为众生矣。佛以箭喻爱，而以为众生堪悲悯者，实属确然。《出曜经第五爱品》云：“伐树不尽根，虽伐犹复生；伐爱不尽本，数数复生苦。犹如自造箭，还自伤其身；内箭亦如是，爱箭伤众生。”

世上能以慈悲筏出相思海者又有几人？人人都愿有情人执恩爱梯，弃离恨天。然而，情因虽重，情缘难遇，终不免含恨而别。

但思情至怨，不如无情，情而至死，更当逐之，不知情人以为然否？料此语不免遭天下有情人同声反对吧！

枕边梦去心亦去

枕边梦去心亦去，醒后梦还心不还。

【译文】一入梦中，心便随着梦境到达他的身边，醒来之时，心却没有随着梦而回来。

【评语】相思之人，经常茶饭不思，魂牵梦绕，失魂落魄，形容枯槁。既然身不能相随，只有魂梦相随，梦中虽能相随，醒来毕竟是梦。魂梦虽然归来，心却留在对方身边。

唐人陈玄佑写《离魂记》，大意是衡州张镒之女倩娘，自幼与表兄王宙情深意浓，镒竟不察而许之他人，宙乃悲恸情别。临别上船，才行数里，却见倩娘跣足而至，宙惊喜若狂，乃携之入蜀，五年而生二子。后因倩娘思家，乃回衡州，却见家中有一倩娘久病闺中。方骇怪间，两倩娘合而为一，方知共处五年，竟是魂魄来依。事虽玄异，作者却是解情，若真能如此，怕天下有情人不皆要分身两处，形如病而魂相随了。

然而“倩女离魂”，毕竟是幻想，是小说家慰藉情人的说辞，就因为它是幻想，所以有情之人终要备受相思煎熬，失魂落魄犹不得解。

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摘抄美文美句对写好作文有帮助吗？老师说帮助不大，可以把字写好

作者：小岛语文

发表时间：03-2519:27百+计划作者，教育家

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前几天辅导二年级的侄子写作业，发现语文作业中有摘抄美文美句一项。于是便问：你知道什么是美文美句吗？孩子回答：反正我妈会发给你的。过了以后他的妈妈果然在手机上发来一段描写荷花的段落。我问：这是哪里的段落？他的妈妈说，我也不知道，手机上搜的，要不你给他找一段吧。我简直无语了，小学二年级就做摘抄，孩子说，老师说每天写摘抄能提高写作文。我只能说，你好好抄写，还能把字练好。

摘抄美文美句真的对写好作文有帮助吗？可能对于小学高年级的学生来说，抄写描写精华、美文段落，对写作的词汇量积累有一定的帮助，无主题、无目的的摘抄，只能当练字用了。

对于低年级的学生，语文学习的重点就是词汇，短句的积累。大部分孩子，写作文能写出三五行就已经很不错了，摘抄美文段落里的字都认不全，能起到什么帮助作用呢？我个人认为，到了小学五年级以上，随着阅读能力的不断提高，能够独立分辨出哪些是好文章，好句子以后，再做一些摘抄练习不是不可以。但是摘抄美文美句也是有技巧和方法的，并不是随便手机一搜，抄一段文字就可以了。

1、有目的的摘抄，想一想我要抄什么

通常，语文老师布置一篇摘抄，规定好字数后，就让孩子们自由发挥了。摘抄通常作为写完作业后的一个小补充，孩子们已经很累了，还要去翻书，再看几篇文章摘抄段落，想想也不可能。大部分都是由家长，手机搜索代劳，孩子只需要照着手机誊写一遍，严格的家长会要求孩子注意字迹工整，图省事的家长，孩子写完，合上作业本，皆大欢喜。至于抄写了什么？为什么抄写？段落究竟描写的美在哪？不知道，反正为了完成作业。这样的摘抄有什么意义呢？

到了小学高年级，即便是做摘抄美文美段的训练，也应该是有目的的抄写。比如，最近学习了课文《丝绸之路》，文中描写的异域风情和历史，值得我们学习和运用。课文节选自《世界五千年》，那么《世界五千年》里还有什么好看的内容吗？引导学生们多看看名著作品，然后摘抄出自己觉得好的故事和段落描写，这才是摘抄的意义。

2、边摘抄，边写感想，学会画重点

有些孩子照着原文段落摘抄，也能写出错别字。这是为什么？因为没有用心。我们要求孩子做摘抄的目的是学习美文美句的描写方法，有一些词语、短句的使用课堂上老师没教过，学生看不懂，这就激发孩子自主学习的能力。把不理解的词语，查字典，搞清楚词义后，也写在摘抄本上。学会边抄边写感想。为什么我今天会摘录这一段文字呢？把用得妙的词画出来，这就是摘抄的学习过程。

有时候，我要求高年级段的学生，可以抄写记录生活中看到的标语。去商场里看到的广告词，觉得有趣的也可以写下来。还有看到动画片里好玩的对白，也可以摘录下来。既然是摘抄，就一定要写好出处。作者是谁？原文是什么标题？这些都要摘录在本子上。

3、活学活用少而精

有些同学，一听说老师要布置摘抄作业，先去买一个漂亮的大本子。甚至还会自己设计一个封面图，当然，有一个端正的学习态度很好。但是要搞清楚摘抄的目的，就是活学活用，每天拿出来看看积累的美文段落，并不是写好摘抄，交给老师打一个评语就可以把本子供起来了。所以，我建议学生们买便于携带的小本子做为摘抄本。可以随时拿出来看看，学一学，也方便整理。摘抄的段落不需要好几页的长篇，几句话，几行字足以。

只有正确摘抄好美文美句，学会摘抄后运用，才能对写作文有所帮助，能够提高语文的综合文学素养。而为了完成作业任务，随便摘录的摘抄，如果能认真写，最多达到练字的目的。我们教会孩子欣赏文学作品的同时也要引导孩子们养成正确的学习方法，关于摘抄作业，大家都有什么看法和建议吗？欢迎留言评论。

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列出一些乾隆考核官员的评语，有的仅仅两个字，但信息量却很大

作者：左都御史

发表时间：18-05-2819:15优质原创作者

清代对官员的考核称为“京察”和“大计”。在京的实行每三年一次的“京察”，外省的实行每三年一次的“大计”。按例，外省文武官员在接受考核的同时，还要求所有官员要入宫觐见。除此之外，新官上任前也要“带领引见”。

文官赴任前，照例是由吏部带领引见，武官则由兵部带领引见。或许大家会以为这种觐见不过是一种形式，短时间内皇帝又如何能区分一个官员的优劣呢？然而，清代皇帝与每个官员的谈话细节却很让人吃惊。以乾隆帝为例，他对于引进十分重视，而且会在每个官员的履历上写下一些简短而又一针见血的评语。

乾隆皇帝的眼光很犀利，对各官员有着极高的品鉴能能力，他的评价影响着一个官员的仕途前程。作为皇帝，这种面对面的交流显然不是形式性的。道理很简单，因为大清的江山是他爱新觉罗氏的，对于官员的任用自然会很慎重。而那些地方督抚和吏部的官员就有例行公事，做顺水人情的嫌疑了。

因此，官员对于觐见皇帝非常重视，一个平时优秀的官员很可能就毁于一次糟糕的陛见。乾隆三十二年，一位浙江按察使就很倒霉，他给乾隆帝留下了“不懂规矩”的粗俗印象，乾隆认为他举止粗野，就向浙江巡抚发出质询，尽管得到的回答是该按察使并无过失，虽然举止欠雅，但为官方正，可胜任其职。可是第二年，乾隆帝还是借着茬将他革职了。

乾隆在位六十年，类似这样的觐见实在太多，笔者在有关史料中找到一些乾隆帝对官员的御评，这些评语比较有代表性，下面列出来供各位读者品鉴：

礼山：人似忠厚，还可用，然器质只可胜道台而已。（1747年）

周元理：精干晓事之材。（1758年)

孔继洞：不如先所记，似图安逸自止之物。（1758年）

姚立德：结实，有出息。（1761年）

兆麟：似有良心，当可用者，或略短于才事。（1761年）

谭尚忠：明白，似有出息。略薄。（1762年）

马腾蛟：结实可用，将来有出息。（1762年）

吴兆基：伶俐，当可造就，再看。（1764年）

梁兆榜：此人似可，妥当，非大器。（1766年）

顾学潮：未免苏州派，非甚大器。（1773年）

德尔炳阿：去得。（1780年）

沈荣勋：尚可。（1783年）

乾隆这些评语都非常简短，褒奖之语有：忠厚，有出息，结实，有良心等，贬低之语有：图安逸，薄，非大器等。这些评语事实上会成为官员的一个标签，一旦被打上贬义后，那么注定这个人此后将不得大用，吏部也会将其归入档案，作为最直接的参考。

尽管乾隆帝看人、用人都有独到之处，但不可否认，这种时间很短的交流也不见得会看出官员的本质。有时主观色彩也会过于浓厚，难免会有先入为主的影响。比如，乾隆对江南人士就很猜疑，或是有些人在先前已经见过并有很好的印象。

乾隆帝对官员的要求很高，从一定程度上来讲也是参考自己的执政标准和能力。在他眼中，真正能成大器的是少之又少，就连周元理这样的大才在他心目中似乎也并不完美。要知道周元理觐见的那时只不过是个知府，后来他官至直隶总督、工部尚书，而且都是乾隆一首提拔的，这样的人才很明显是属于顶级的。

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领导干部注意！有这些情况，年度考核将不称职

作者：央广网

发表时间：05-2617:27央广新媒体文化传媒（北京）有限公司

一定之规 | 领导班子和领导干部注意！

有这些情况，年度考核将是较差或不称职

干部考核是坚持和加强党的全面领导、推动党中央决策部署贯彻落实的重要举措，是激励干部担当作为、促进事业发展的重要抓手。近日，中共中央印发了《党政领导干部考核工作条例》，对于进一步发挥干部考核的指挥棒、风向标、助推器作用，激励引导广大干部以更好的状态、更实的作风贯彻落实党中央决策部署，推动全党统一意志、统一行动、步调一致前进，具有重要意义。

根据规定，有下列情形之一，领导班子年度考核结果应当确定为较差等次，领导干部年度考核结果应当确定为不称职等次：

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情感美文：对不起，我从不感谢那些伤害过我的人

作者：号外甜甜说情感

发表时间：18-06-0116:35

最近，有一段关于岳云鹏过往经历的视频被大量转发。视频中说了三个故事：第一个故事是岳云鹏在后厨工作的时候，平时工作表现挺不错，但厨师长的小舅子相中了他的工作，于是，他就这样失去了在厨房的工作。第二个故事是他在做保洁员的时候，天天刷厕所，可是有一天，老板喝多了去了男厕所，可那个时候，他正在女厕所搞卫生，他第一时间没看见，于是老板出来后，把他又开除了。理由是“你没有第一时间处理”。第三个故事是给他带来伤害最深的。他15岁那年当服务员，一次接待中，酒水一栏写错了，这时，顾客就不愿意了，骂他，各种侮辱他，他把好话也说了，各种赔礼道歉，也愿意自掏腰包为他免单。

可那个顾客一直纠缠了3个多小时，旁边却没有一个人说差不多得了。他对着镜头说：我心里还是恨他，我特别恨他。这张从来都是说笑着的脸庞就这样落下了眼泪，一颗一颗，根本止不住。我讲这个故事的时候，脑中浮现的是我的好友小堡，我大概永远记得那一次她走过初中班主任的身边，冷冷的一句话：这个世界要感谢的人那么多，没必要让那些伤害你的人放进你的名单。学生时代的小堡是一个胖姑娘，你可能想象不出她现在清瘦的样子，从前也是165cm的身高，配合着140斤的体重，永远的蝴蝶袖和双下巴。

青春期的荷尔蒙，让人最焦灼的事就是肥胖，好像永远穿不了好看的衣服，永远也不能自信满满地走过喜欢的男生身边。偏偏是小堡的偏科现象极其严重，在初二的时候达到了低谷。她的物理、化学所谓的难题，每次给她解答的时候，我都觉得汗颜，老实说，我的理科水平也很糟糕，可是对她所有的提问，我都可以对答如流。我大概知道小堡的班主任非常势力，比如我听说她可以纵容班上有钱人家的孩子肆意地撕别的同学的书本并不闻不问，也听说她对待有权势的家庭的同学轻而易举承诺入团评优。

所以，像小堡这样出身略微平凡的家庭，只能拼命依靠自己的努力才能在老师心中占领一定的分量。小堡很努力，可是她的成绩依旧很糟糕，在50人的班上，永远在35名之后，这让我这个好友看着都心急。而班主任呢，好像连评语都懒得写，写上分数就了事。但小堡的心态还算不错，她始终坚信，自己只是笨一点，如果努力一点，还是能得到别人的尊重。一直有一天，小堡哭着到我家，我才知道，那一次，小堡的物理成绩是全班最后一名。班主任当着全班同学的面侮辱小堡：长那么难堪，那么胖，成绩还那么差，以后没工作，也嫁不了人，看你怎么办。

小堡几乎是拿起书包冲出教室的，她觉得自己的自尊心被她掏空了。十五岁的她，甚至想到了自杀，还好，后来，她的父母及时制止，而她整整三天没有上课。后来，小堡的父母给她转了学。转学后，小堡开始努力减肥，跑步、跳绳、控制饮食，从140斤瘦到了100斤；开始慢慢调整自己的心态，父母也为她请了一个家教，从最基础的补习，补习了整整一年。她遇上了还算不错的班主任，鼓励她减肥，也辅导她的功课。再后来，她走上了好学生的轨迹，考上了重点高中、重点大学，现在有了一份还算不错的工作。

那天，我和她在路上遇到她原来的班主任，她班主任已经退休，头发花白，但依旧是一副高高在上的样子。小堡叫了一声“老师”，转身要走，老师却一把拉住她：你现在真的和初中时候不一样了，看样子是要严格要求，严师的学生……她的眼神中带着些许的轻蔑，细小的眼睛一直斜视着。小堡打断了她的话：转学后，我的班主任确实还不错。只见她的班主任尴尬地笑笑，走了。其实，每一个活在世上的个体，都是赶路人。从一出生开始，我们就开始朝着终点走去，所有的一切不过殊途同归而已。这一路，俨然已经有许多人需要感谢了。那些黑暗中愿意陪你行走的人，我们要感谢；那些为你疗伤的人，我们要感谢；那些给我们指点迷津的人，我们要感谢；那些你难过的时候一个电话来到你身边，你受伤时为你上药，你痛哭时愿意说安慰话的人，我们都要感谢。可我们真的不必感谢那些伤害你的人。

就好比，你在路上走的时候，有一个人拿着棍子打伤了你，打到皮开肉绽，打到遍体鳞伤，那么你痊愈之后，会不会在若干年之后遇到他时，感谢他，如果定要感谢，也不过是感谢他的不杀之恩，留你一条命在这世界上来证明自己。这个世界，总是有太多的人，会告诉我们，要感谢那些过去受过的伤，吃过的苦，伤害你的人，因为他们的存在，才有了此时此刻坚强而努力的自己。所有的伤害，让我们宽容与原谅，并不那么难，但如果让我们感谢，好像真的只是感谢那时不放弃依旧不断前行的自己，终于不再让别人随意指摘。至于那个伤害我的人，应该永远不会。

说说发生在我身上的一件事。我很小的时候，因为性格内向，没什么特长，然后为人好说话，每次班干部找不到“纪律表现不好”的同学时，都会把我的名字写上去，来完成她的任务。所以，有很长一段时间，老师就是那个不明真相的人，总是把“爱讲空话”写入我的家校联系本中。我还为此写过很多的检讨书。不过，我一向属于那种逆来顺受，默默忍受的人，一副无所谓。只是，那段时间，我也总结了一下：一是可能我真的太内向了，内向到所有人都以为我可以随意欺负。二是我实在没什么拿得出手的才能，所以，在班里基本是个可有可无的人，自然了，在老师心中也会是。于是，那一年，我报名参加市里的主持人大赛，我准备了朗诵和舞蹈，运气很好，一路过关斩将闯到了前十。

在老师心中，几乎是黑马一样的存在。这之后，所有活动与比赛时，我开始占据了选择权，开始可以由着自己的性子参加学校所有的活动，而老师也下意识地认为，我的存在就是名次的保证。记得有一次吃饭的时候，说起年少时的事，那个常常把我名字记下来的班干部笑意盈盈地说：幸好逼了你一把，要不然真不知道你有多优秀。而我只丢给她一句话：所以我要谢谢自己，没被你们逼死。我知道她的面色并不好看，但我还是和她碰了个杯，趁着酒劲，还补了一句：对不起，我真的没办法感谢你。

有一句话是：那些伤害过你的人，没什么值得感谢的，能扛过去是你当初了不起，扛不过去你现在只会更卑微。要感激的只是你自己，还有一直陪在你身边的人，多谢自己当初熬了过去，多谢身边的人一直支持你爱着你。是，伤害你的人给了你伤害，我可以不计较，可以不以怨抱怨，甚至偶尔也能以德报怨，能宽容，都可以。但这个世界需要感谢的人太多，长长的清单里根本容不下感谢的人。所以，伤害过我的人，我也祝福你，我只愿你在你自己的世界里，从此天各一方，各自安好，就好。至于感谢，对不起，我从不感谢伤害过我的人，这是我至始至终的原则。

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中办印发意见：进一步激励广大干部新时代新担当新作为

作者：长沙晚报掌上长沙

发表时间：18-05-2020:29长沙晚报传媒有限公司

新时代，干部应该如何担当作为？

近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，这份文件给出七条意见，值得每个干部读一读。

一、大力教育引导干部担当作为、干事创业。

二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向。

坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。

完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。

五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。

优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。

六、满怀热情关心关爱干部。

要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持。

七、凝聚形成创新创业的强大合力。

大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。

以下是通稿全文：

近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《通知》指出，《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。

《通知》强调，各级党委（党组）要大力加强干部思想教育，引导和促进广大干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩。要落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。要完善干部考核评价机制，改进考核方式方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，同时把关心关爱干部的各项措施落到实处。要大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚形成创新创业的强大合力。

《通知》要求，各地区各部门在贯彻《意见》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》全文如下。

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，现就建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，提出如下意见。

一、大力教育引导干部担当作为、干事创业。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。

三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，制定出台党政领导干部考核工作条例，改进年度考核，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系。体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。

四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气。加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。

六、满怀热情关心关爱干部。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。

七、凝聚形成创新创业的强大合力。各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程，切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发，形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析，坚持分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风，尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

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中组部负责人就《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》答记者问

作者：工商行政管理半月沙龙

发表时间：18-05-2300:44中国工商出版社

在《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》）公开发布之际，中共中央组织部负责人就《意见》的起草制定和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。

　问：请您介绍一下为什么要出台这个《意见》？

答：中央专门就激励干部担当作为印发文件，目的就是为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为，努力创造属于新时代的光辉业绩。可以说，《意见》的出台，具有重大的现实意义和深远的战略考量。第一，这是面向新时代，推动党和国家事业发展的迫切需要。新时代开启新征程，新时代期待新气象。在新的历史条件下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，打赢三大攻坚战，推进国家治理体系和治理能力现代化，把党的十九大确定的一系列重大战略部署落到实处，需要广大干部更加积极主动地担当作为。第二，这是顺应新形势，推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。严管与厚爱从来都是“一枚硬币的两面”，是有机统一的整体。从严管理必然要求干部担当作为，关心关爱也是从严管理的重要保障。推动新时代党的建设，需要在坚持从严管理监督干部的同时，更加重视对干部的厚爱和激励，切实做到从严管理干部推进一步，干部激励工作就跟进一步。第三，这是落实新要求，建设高素质专业化干部队伍的紧迫任务。落实党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍要求，既需要加强源头建设，做好干部队伍的增量文章，更需要突出提升干部精神状态，做好干部队伍的存量文章，把我们的干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有作为，这就要求从制度层面作出系统谋划、全面部署。第四，这是聚焦新问题，建立激励机制和容错纠错机制的重要措施。一个时期有一个时期需要解决的突出问题。党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，干部乱作为问题得到有效遏制，但也有少数干部存在不作为慢作为的问题，有的庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化，需要按照严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求，着眼于建立激励机制和容错纠错机制，抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结，有针对性提出对策措施。

　问：《意见》有哪些主要特点？

答：《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以有效调动广大干部干事创业的活力动力为主线，以解决干部不想为、不能为、不敢为等问题为重点，从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质、热情关心关爱干部、凝聚创新创业合力等方面提出一系列要求。概括起来，主要有以下三个特点：一是宣示性。坚持正向激励主基调，立足事业需要，回应群众呼声，顺应干部期待，体现倡导性、引领力，释放出促进干部积极作为、奋进奋发的强烈信号。二是指导性。坚持目标导向和问题导向相结合，着眼解决干部选拔任用、考核评价、容错纠错等方面的重点难点问题，提出原则性要求，为各级党组织结合实际抓好落实提供遵循。三是统筹性。坚持系统谋划、综合施策，不是单从干部工作某个方面作出规定，而是统筹考虑影响干部积极性的因素，着力将干部选育管用的各个环节衔接起来，将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等方面贯通起来，作出整体性部署、制度化安排。

　问：在加强干部思想教育方面提出了哪些要求？

答：思想是行动的先导，是激发干部担当作为的动力源泉。《意见》坚持把思想教育摆在首位，鲜明提出坚持“一个武装”、强化“三个担当”、做到“三个带头”的要求。“一个武装”，就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑。“三个担当”：一是引导干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，增强对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。二是引导干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，努力改革创新、攻坚克难，增强时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当。三是引导干部不负党和人民重托，在其位、谋其政、干其事、求其效，增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。同时，《意见》还对突出领导干部这个“关键少数”作出要求，提出要教育引导各级领导干部作出示范表率，自觉做到“三个带头”，即带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，切实以担当带动担当、以作为促进作为。

　问：您刚才提到要树立正确用人导向，请问这方面有哪些具体要求？

答：选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。把担当作为者用起来，敢于担当、善于作为就会蔚然成风。为此，《意见》提出要鲜明树立重实干重实绩的用人导向，突出“五个过硬”要求，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。具体工作中，要做到“五个坚持”：一是坚持好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。二是坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。三是坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。四是坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。五是坚持优者上、庸者下、劣者汰，对不担当、不作为的干部，该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职。

下一步，按照中央部署要求，中组部将在全国范围内发现、宣传、重用一批敢于担当、奋发有为的先进典型，进一步树立鼓励和引导广大干部干事创业、改革创新的良好用人导向。

　问：《意见》对完善干部考核评价机制提出了哪些要求？

答：“有官必有课，有课必有赏罚。”科学有效的考核是干部选拔、调整、激励、约束的重要手段。《意见》明确提出要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，从“考什么、如何考、结果怎么用”等方面提出要求，凸显了干部考核工作的问题导向、目标导向、效果导向。比如，围绕“考什么”，提出要适应新时代新任务新要求，把贯彻执行党中央决策部署的情况作为考核重点，突出政治考核、作风考核、实绩考核，体现差异化要求，合理设置干部考核指标。特别强调要完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义。围绕“如何考”，提出要制定出台党政领导干部考核工作条例，构建完整的干部考核工作制度体系，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性。围绕“结果怎么用”，提出要将结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，同时加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足、忠于职守、担当奉献，更好地调动和保护各区域、各战线、各层级干部的积极性。

问：对于一些干部“不能为”的问题，《意见》提出了哪些措施办法？

答：应当看到，现在一些干部不作为，除了有的是因为动力不强“不想为”，还有一些是能力不足“不会为”。为更好地解决这一问题，《意见》聚焦建设高素质专业化干部队伍要求，从强化能力培训和实践锻炼着手，有针对性地提出了要求。在培养目标上，按照党的十九大提出的增强“八个本领”的要求，突出专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的培养，引导干部干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。在培养内容上，围绕新时代、新目标、新部署对专业化的新要求，突出培训的精准化和实效性，有针对性地帮助干部进行知识更新和能力拓展。在培养方式上，坚持理论培训与实践锻炼并重，优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。

　问：您刚才谈到，《意见》提出要建立健全容错纠错机制，对此有哪些具体要求？

答：习近平总书记指出，干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。在改革进入攻坚期和深水区的今天，面对改革创新中的失误错误，只有允许试错、宽容失败，才能让改革永不停顿、创新永无止境。近年来，各地在建立容错纠错机制、激励干部敢闯敢试方面作了积极探索。从实践来看，哪些错该容、怎么去容，容错和纠错怎么有机统一起来，是开展这项工作的重点，也是难点。为此，《意见》对建立健全容错纠错机制专门提出要求，这是中央首次从制度层面作出规定。总的是按照总书记提出的“三个区分开来”要求来把握，具体工作中要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。

需要强调的是，要准确把握政策界限，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。同时，还要坚持有错必纠、有过必改，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。

问：《意见》在关心关爱干部方面提出了哪些要求？

答：总的要求是坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。重点做好三方面工作：一是注重解疑释惑。提出完善和落实谈心谈话制度，注重做好思想政治工作，掌握干部思想动态，及时帮干部解开思想疙瘩，为他们加油鼓劲。二是解决后顾之忧。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，完善公务员奖金制度，落实体检、休假等制度，保证正常福利，保障合法权益。三是重视关心基层。推进公务员职务与职级并行制度，实施地区附加津贴制度，给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

问：请问《意见》对凝聚形成创新创业的强大合力，提出了哪些要求？

答：激发干部干事创业、担当作为，需要营造良好氛围、形成工作合力。《意见》提出各级党组织要切实增强“四力”，即政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；要大力弘扬中华民族的“四个伟大精神”，即伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发。提出四条具体措施：一是加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析。二是大兴调查研究之风，尊重基层首创精神。三是加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。四是加强舆论引导，维护干部队伍形象，大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。

　问：最后，请问对抓好《意见》贯彻落实有什么考虑？

答：制度的生命力在于执行，关键在于抓好落实、见到实效。各地区各部门各单位要紧密结合实际，突出问题导向，强化责任担当，认真抓好贯彻落实。下一步，重点做好以下几方面工作：一是加强宣传引导。中央有关媒体将持续关注、及时报道《意见》贯彻落实情况，各地区各部门各单位也要通过多种渠道和方式，对贯彻落实《意见》的好做法、好经验进行广泛宣传，以形成良好的舆论氛围。二是注重典型引领。注意挖掘和发现新时代新担当新作为的先进典型，大力宣传他们的工作业绩和光荣事迹，在全社会形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚。三是细化制度措施。各地区各部门各单位要结合实际，精准执行政策，依照《意见》要求细化配套制度和措施。四是严格督促检查。坚持跟踪问效，及时对贯彻落实情况进行督促检查，推动工作有力有序进行，确保文件精神落地见效。

来源：新华社

发布单位：中国工商出版社数字出版部

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关于“科技兴粮”的实施意见

作者：人民日报

发表时间：18-05-2516:23人民日报社

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、粮食局、科技厅，河南工业大学、南京财经大学、武汉轻工大学、江南大学，中国储备粮管理集团有限公司、中粮集团有限公司、中国供销集团有限公司，各有关单位：

“科技兴粮”是贯彻新发展理念，落实国家粮食安全战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略，促进粮食科技与经济融通发展、建设现代化粮食经济体系的系统性工程，对于深化农业供给侧结构性改革，大力发展粮食产业经济，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，具有十分重要的意义。为全面实施“科技兴粮”，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕落实国家粮食安全战略目标，突出创新是引领发展的第一动力的重要作用，以供给侧结构性改革为主线，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持改革和创新双轮驱动，坚持藏粮于地和藏粮于技相结合，坚持自主创新和开放发展相结合，坚持创新链、产业链和价值链“三链”协同，深化粮食科技体制改革，激发各类创新主体的积极性，提高粮食科技创新能力，促进科技成果转化，增强粮食产业健康发展新动能，为推动建设粮食产业强国、促进乡村振兴、满足人民日益增长的美好生活需要提供科技支撑。

（二）主要目标

力争到2022年，粮食科技创新体系更加完善，科技水平进一步提高，基础研究、应用研究取得突破性进展，产学研融合更加紧密，解决一批制约发展的关键问题，粮食科技成果加快转化，技术转移成效不断放大，粮食科技人才队伍规模与结构更加合理。科技贡献率力争提高3个百分点；粮油储藏技术继续保持国际领跑地位，粮油科技的“并跑”技术有所增加，深加工和装备制造等技术与国际先进水平差距缩小；取得国家科技奖或省部级一等奖的粮食科技成果30项以上，推广应用经济社会效益显著的重大科技成果20项以上。

二、完善创新体系，提高创新能力

（三）增强粮食企业创新能力，突出企业技术创新主体地位。引导企业发挥技术创新主体作用，支持大型龙头企业、企业集团和转制院所自主决策、先行投入，开展行业共性关键技术装备的研发攻关和成果推广应用；鼓励企业建立内设技术研发机构，开展创新研发和成果推广；在粮食仓储、加工、物流、营养健康主食及主食工业化等重点和特色产业领域培育一批企业技术创新中心或研发中心；引导企业与高校或科研院所联合开展技术创新和示范，建设产学研相结合的特色实验室或科技园区；发挥科技型企业和工程设计机构在科技成果转化中的桥梁作用，及时将新技术转化为产品或在工程项目中推广使用；支持在粮食产业、物流园区建设研发中心，为园区企业提供共性技术服务。鼓励有条件、有特色的地方、骨干企业与科研院所、高等院校等具有技术优势的单位，实现联合开发、成果共享、风险共担、产学研相结合的粮食产业科技创新联盟，支持其承担重大科研项目攻关任务，解决制约产业升级的重大技术难题，突破关键技术难题，创制新产品，力争5年内组建4～5个粮食产业科技创新联盟，并纳入全国粮食行业创新体系。

（四）做强做优粮食科研院所，发挥粮食公益科研机构创新优势。粮食系统内的公益性科研院所应立足行业需求，推进院所体制改革，科学设置内设机构，整合粮食科研、工程技术、设备研发力量，加强粮食应用基础研究，突破粮食公益性、前瞻性和基础性技术难题；支持河南工业大学、南京财经大学、武汉轻工大学等粮食大学建设服务国家粮食安全需求的博士点，充分发挥涉粮大专院校人才培养、基础研究、理论创新和技术服务作用，培育粮食专业优势学科；积极发挥省级科研院所和质检机构依托市场开展粮食技术服务和新技术应用推广的作用。

（五）完善行业科技创新平台，发挥科技创新和人才培养的作用。加强国家重点实验室和国家工程研究中心创新能力建设。鼓励企业申请新建一批粮食行业重点实验室、技术创新中心，培育粮食领域国家级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心，鼓励各地依托科研机构、科技型企业等建立科技服务平台，构建多领域、多层次粮食科技创新平台体系，促进创新资源高效配置，进一步增强粮食产业创新能力。支持粮食主产区根据需求建设以粮食产后收储运和加工为主的国家农业科技园区。鼓励各地围绕区域主导产业建设各具特色的粮食科技成果集成示范基地和国家农业科技园区，开展研发试验、成果展示和技术培训，发挥促进科技与生产、集成与示范、教育与推广、创新与营销紧密结合的作用。力争5年内建设15个产学研合作的粮食科技创新平台；每年遴选一批科技创新有特点或科技成果转化成效突出的单位，授牌为“科技兴粮”示范单位，力争5年内授牌30个粮食科技创新示范企业。

（六）创新开放合作机制，吸引各领域优秀科研人员和团队参与粮食科研工作。鼓励多学科交叉合作，共同承担粮食领域国家科技计划项目，攻克行业共性关键技术难题；探索与中国科学院、中国工程院等国家级科研机构合作新机制。加强国际合作与技术交流，鼓励引进先进技术与装备，提升传统产业技术水平；鼓励具有自主知识产权的粮食科技、产品、标准和设备走出去，积极促进“一带一路”国际合作，增强国际竞争力。鼓励科研机构科技创新平台接入国家科技创新服务平台，建立健全科研院所、高等院校、企业的科研设施和仪器设备等科技资源向社会开放的合理运行机制。加大国家工程研究中心以及国家粮食和物资储备局重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、分析测试中心等向社会开放服务的力度，积极引导其对企业开展专项服务。加强区域性科研设备协作，提高对企业技术创新的支撑服务能力。

（七）探索科研创新组织模式，推动粮食领域大众创业万众创新。建立粮食产业科技需求调查机制，常年开通在线科技需求征集，科学凝练重点研发任务；支持构建众创空间、创新孵化器，积极探索粮食企业技术难题竞标等“研发众包”、用户参与设计新型研发组织模式，引导科技人员、科研单位承接粮食企业的科技项目委托和难题招标；促进技术共创共用，加强行业创新资源共享合作。

三、加快成果转化，提高科技贡献率

（八）搭建资源共享平台，持续开展科技“三对接”活动。每年科技活动周举办“全国粮食科技成果转化对接活动”，展示最新实用技术成果；引入中国科协所属学术团体和优势互联网科技企业，推进高新技术成果交叉融通；持续完善粮食行业科技成果、人才、机构“三对接”机制，探索建立政府引导、市场驱动、企业化运作的粮食相关科技成果转移新模式；在国家粮食和物资储备局政府网站建立服务云平台，征集并发布企业创新需求，实时公布粮食科技成果目录和可供企业应用转化的科技成果包；利用大数据、云计算等信息技术手段，筛选和定向推荐粮食相关科研成果和实用技术，支持获奖成果推广应用；利用专家库，开展技术应用、成果转化的指导和咨询服务；探索有效的粮食科技特派员制度和博士服务团工作机制，组织科技人员和高层次专家定期服务基层；通过行业期刊宣传科技兴粮成果和企业示范经验；支持科研院所和大专院校科研人员到企业兼职或留职离岗创业。

（九）鼓励联合攻关，促进科技成果工程化产品化。鼓励科研机构、工程设计单位、设备制造单位和企业联合开展攻关，使科技创新、工艺设计、设备制造和产品开发形成良性互动，促进科技成果快速实现工程化和产品化；聚焦粮食去库存和品质提升等行业重大需求，依托重点项目和工程，运用系统工程思想，建立中间试验、工业化试验、工程化开发、集成示范及推广的协调机制；项目建设设备招标采购时，鼓励优先考虑质量好、环保性能佳的装备。鼓励科研单位建设粮食技术转移中心等科技成果转化服务机构，探索和建立科技成果转化的有效模式与机制，优化成果转化流程，探索目标一致、分工明确、权责明晰、利益共享的“一条龙”新型服务模式；引入相关中介机构提供技术转移转化专业服务，提高转移转化效率和收益。

四、统筹协同推进，提高科技水平

（十）推进安全、绿色、智能、精细仓储科技创新，实施“现代粮仓”创新行动。围绕政府储备粮安全管理需求，专题攻关绿色储粮技术和高标准仓储设施建设标准，实施“现代粮仓”创新行动。加强储粮生态系统相关基础理论研究，加强储粮信息自动感知和自动采集系统、仓储机器人等技术开发与应用。研发物理、生物源储粮药剂等绿色防护技术，推进产业化应用示范。支持粮食分类收购和储藏相关新技术的研发，强化储藏新技术集成与创新。

（十一）推进粮油适度加工技术和深加工技术与产品创新，促进先进粮油加工技术产业化。研究制定适度加工工艺、产品标准。开发小麦、稻谷、大豆、杂粮、特色植物油脂等功能性、专用性新产品，开展工业化传统主食生产技术研发,开展稻米、食用油适度加工产业示范。加强副产物循环、全值和梯次利用研发，为循环经济提供技术支撑。开发方便营养的米制品，强化玉米、大豆在营养健康、生物化工、生物医药等领域深加工技术应用。重点开发新型功能性淀粉糖和醇类新产品，开展食用、可降解包装和地膜用、精细化工用特种变性淀粉等产品研发，促进去库存相关技术的产业化。

（十二）推进先进装备原始创新和集成创新，实现粮食装备制造突破。推动高效、环保、智能化粮食出入库机械设备和物流设备研究开发，提高粮食流通作业效率。对标先进标准，提高粮食设备（装备）制造核心技术水平。结合“粮食产后服务体系”建设，提高国产粮食烘干设备节能环保技术水平和智能控制技术水平。开发高效节粮节能营养型粮油和特色杂粮等加工装备；开发米制品加工成套设备；推进粮食加工自动化、智能化，促进产业技术升级。

（十三）推进高效物流科技创新，促进粮食物流现代化。研发有关移动粮仓的配套设施和技术，应用物联网、北斗等信息技术，支撑智慧物流发展。开发自动化、智能化的粮食物流装备和出入库设备，提升粮食物流设施设备标准衔接水平。优化多式联运衔接和物流管控一体化技术。利用物联网技术、大数据技术，提升粮食流通管理的数据获取能力。

（十四）推进优质粮食质量和安全科技创新，为健康消费提供科技支撑。研究完善“中国好粮油”系列标准及粮食质量控制作业系列标准和评价手段。结合“国家粮食质量安全检验监测体系”建设，突破快速检测技术瓶颈，开发粮食收购现场快速自动采集和质量检测设备；研究建立中国主粮品质分类体系，开发专用品质评价仪器。深入研究真菌毒素、重金属污染和农药残留超标粮食安全合理利用技术，开展超标粮食安全利用工业化示范。开展中央主食厨房健康烹饪与营养均衡配餐的研究，编撰出版粮油营养健康消费指南。

五、营造良好环境，激发创新活力

（十五）落实科技创新激励政策，鼓励科研单位优化激励机制。落实有关股权、期权激励奖励等收益分配政策和事业单位国有资产处置收益政策；落实技术转让或者许可、作价投资等所取得的净收入用于奖励的比例不低于50%，主要贡献人员奖励份额不低于奖励总额的50%的优惠政策；鼓励科研人员带科研项目和成果到企业工作或创办企业；鼓励粮食科研机构设立可供有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职的流动岗位。提升行业科技奖励社会认可程度。探索建立对科研项目实施过程、成果、行业服务等的分类评价机制，以成果转化、技术发明、成果质量及社会经济效益为考核导向，以科研能力、学术水平、成果质量和应用实效等作为评价的重要内容，优化科研人员职称评定、岗位管理、考核评价制度、科技奖励推荐和收入分配激励约束机制，发挥科技成果用户、业务管理部门、地方粮食行政管理部门等单位在科研评价中的作用。

（十六）加大知识产权保护和科普力度，营造科技兴粮的氛围。大力扶持自主创新和原始创新，加大粮食科技创新成果、产品的专利权、商标权等知识产权保护力度；组织举办粮食科技活动周等宣传活动，开展粮食科普进机关、进社区、进家庭、进农村、进军营等活动，增强全社会公众的粮食安全、科学消费、爱粮节粮意识；推进粮食科普网站、微信公众号、知识库、手机APP等新媒体平台的建设，创制“粮油消费大典”等科普产品，创新宣传形式，扩大粮食科学知识传播范围；尊重科学研究规律，弘扬创新精神，倡导创新文化，创造宽松学术环境；完善科技资源分配与成果共享机制；对担任领导职务的科技人员的科技成果转化收益分配实行公开公示制度，不得利用职权侵占他人科技成果转化收益；加强科研学术道德和科研诚信体系建设，完善失信惩戒机制，杜绝学术不端和学术腐败。

（十七）加强粮食科技人才队伍建设，提高行业队伍整体素质。加强粮食专业人才培养，强化专业技术人才和高技能人才队伍建设，探索建立技术人才定期培训、考察、交流机制，培育“工匠精神”，培养科技领军人才、战略科学家和优秀创新团队，不断提升技术人才的业务素养；吸引院士和高端人才，建设院士专家工作站、博士后工作站，支持企业创新；建立“粮食产业科技专家库”和“粮食行业技能拔尖人才库”，鼓励有条件的企业事业单位设立“首席科学家（专家）”岗位；探索应用型创新人才培养机制，支持优秀青年科技人才牵头承担企业科研任务，扶持培育企业优秀技术创新团队。

（十八）加强组织领导，健全粮食行政管理部门推进科技创新工作机制。粮食系统定期召开粮食科技创新大会，部署粮食科技创新工作；建立粮食科技省级协调机制，定期交流创新动态，研究交流技术效果、措施；各级粮食行政管理部门应切实落实粮食安全省长责任制关于科技创新的要求，主动转变观念，深入了解科技需求，掌握粮食科技动向，主动推进科技创新，积极搭建科研人员与企业对接平台，鼓励企业开展技术改造和技术创新，推动科技成果转化，有效保护粮食产业品牌；积极争取地方财政、税务、科技、发展改革等部门创新资源，积极宣传指导研发费用税前加计扣除等激励政策；探索利用风险投资、买(卖)方信贷、知识产权和股权质押、融资租赁等方式，支持科技型企业开展技术创新融资，推进成果转化应用；保护基层创新积极性，营造良好的科技创新环境。

国家发展和改革委员会国家粮食和物资储备局科技部2018年5月11日

（此件公开发布）

(来源:国家粮食和物资储备局)

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工商总局等十三部门关于推进全国统一 “多证合一”改革的意见

作者：工商行政管理半月沙龙

发表时间：18-03-0611:42中国工商出版社

工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见工商企注字〔2018〕31号按照《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号，下称《意见》）要求，“多证合一”改革于2017年10月1日起在全国全面实施。为切实解决各地改革不平衡、不协同、不充分等问题，按照李克强总理关于“‘多证合一’改革要有名有实”指示精神，工商总局等十三部门现就推进全国统一“多证合一”改革达成以下一致意见：　　一、明确涉企证照事项整合范围　　按照《意见》对整合证照事项条件的要求，经总结各地做法，各相关部门协商确定，在“五证合一”基础上，将19项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社，下称企业）证照事项进一步整合到营业执照上，首批实行“二十四证合一”。对全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录（见附件1）实行动态更新管理，对目录以外符合整合要求的证照事项，分期分批纳入“多证合一”范畴，做到成熟一批、整合一批。相关部门应按照职责分工，依法履行管理职责。对法律法规明确为行政审批和许可性质的涉企证照事项，不予整合。　　二、完善工作流程　　“多证合一”改革工作采取工商部门负责登记、备案等信息采集推送、相关职能部门直接接收或认领导入相互关联的业务流程模式。在“五证合一”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。申请人办理企业注册登记时自行填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。　　三、推进信息互联互通和共享应用　　工商部门根据企业登记申请及各部门确认的企业经营范围规范表述和信息需求，将企业信息全量或部分通过省级共享平台（信用信息共享平台、政务信息平台、国家企业信用信息公示系统等，下同）或省级部门间数据接口实现共享。各部门认真研究制定本部门、本系统“多证合一”改革信息互联共享工作的原则以及措施办法，尽快推进省级部门、部门垂管系统与目前省级共享平台实现对接，打通数据传输通道，在省级层面实现信息自动推送、导入、转换。　　四、规范信息采集项目　　以减轻企业负担、提高行政效能为目标，实行相同信息“一次采集、一档管理”，避免让企业重复提交材料。现有企业登记信息能够满足相关部门业务办理和监管需要的，由工商部门推送给相关部门，相关部门不再另行重复采集。确需工商部门一并采集信息的，由各相关部门以便利登记、利于监管、精简采集为原则提出信息需求，工商部门梳理汇总后形成工商部门登记数据共享信息项（见附件2.1）和“多证合一”政府部门共享信息项（见附件2.2）并纳入企业登记材料规范和企业登记全程电子化系统。对于在办理工商登记阶段申请人尚不具备的以及申请人填报有误的备案信息，相关部门通过履行管理职能要求申请人修改或更正，不影响企业登记以及发放营业执照。各地通过营业执照二维码、电子营业执照和国家企业信用信息公示系统公示企业整合证照事项信息。　　五、推进“多证合一、一照一码”营业执照应用　　各相关部门在本系统内加强“多证合一、一照一码”营业执照的认可、使用、推广。企业登记信息能够满足政府管理部门需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放，不再要求企业提供关于整合证照事项的额外证明材料。推动“多证合一”改革成果跨区域、跨部门、跨行业应用，打通最后一公里，服务企业“一照一码”走天下。　　六、加强事中事后监管　　各部门强化监管理念，转变监管方式，指导各地由“坐等企业上门”改为通过平台及时认领企业信息，主动规范企业经营行为，加强事中事后监管。对工商部门一并采集的备案信息，相关职能部门要跟进完善，加强规范管理，在事中事后监管过程中修改或更正的备案信息，要及时、准确反馈工商部门。各部门要确保企业信息的完整、准确和一致，不断完善跨部门联合惩戒机制，建立健全信用约束机制，积极引导企业自律，加强社会监督，使“多证合一”改革成为推动形成新型市场监管体制机制的催化剂。　　七、实施步骤及任务分工　　（一）前期准备阶段(2018年3月—6月)。国务院各部门对本部门证照事项提出信息采集需求和经营范围标准化表述，工商部门修改补充企业登记注册材料,根据各部门业务应用需求，联合制定“多证合一”信息化技术方案（见附件3）和“多证合一”信息化数据规范，各省加强信息系统建设改造，夯实基础和提供技术保障，确保数据在部门间实现顺畅传输和共享。“多证合一”信息化数据规范将另行发文，与本文件具有同等效力。　　（二）全面实施阶段(2018年6月底)。各省全面执行全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录，将国家层面的整合证照事项全部纳入本省“多证合一”改革范畴。对于本省已经整合但不属于国家层面整合证照事项的，若符合登记、备案性质且效果良好的，可以继续推行；若不符合登记、备案性质，要及时进行调整。各省工商部门在核准登记后1个工作日内将企业登记信息和“多证合一”备案信息通过省级共享平台或省级部门间数据接口自动、定向推送给证照事项所属的省级相关部门，省级相关部门在3个工作日内接收、认领、核实共享信息。　　（三）总结评估阶段(2018年7月—12月)。各部门联合对各地执行全国统一“多证合一”改革工作进行督查，梳理总结经验做法，查找存在的问题，进一步完善相关措施。　　八、其他事项　　各地要充分考虑“多证合一”实施后窗口人员和系统设备的承载能力，全面加强登记窗口的人员、设施力量和经费保障，通过优化结构、统筹协通，配足配强窗口人员，通过优化支出结构，加大投入力度，保障系统开发改造如期完成；建立推进全国统一“多证合一”改革部门协同机制，省级各部门建立企业信息接收、办理情况定期通报制度，各部门应根据各自职责积极落实本意见，加强对各地的业务指导和督导考核，确保从2018年6月底前起全面执行全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录。　　附件1：全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录（含经营范围规范表述用语）　　 2.1：“多证合一”工商部门登记数据共享信息项　　 2.2：“多证合一”政府部门共享信息表　　 3：“多证合一”信息化技术方案工商总局发展改革委公安部财政部人力资源社会保障部城乡建设部农业部商务部海关总署质检总局新闻出版广电总局旅游局气象局2018年3月1日附件1 全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录.docx附表2.1 “多证合一”工商部门登记数据共享信息项.docx附件2.2 “多证合一”政府部门共享信息项.docx附件3 “多证合一”改革信息化技术方案.docx

发布单位：中国工商出版社数字出版部

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职称、人才评价改革重大突破！中办、国办印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》

作者：公路养护

发表时间：18-02-2806:33

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》全文如下。

　　人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用。

　　当前，我国人才评价机制仍存在分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题，亟需通过深化改革加以解决。

　　为深入贯彻落实《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》，创新人才评价机制，发挥人才评价指挥棒作用，现就分类推进人才评价机制改革提出如下意见。

一

总体要求和基本原则

（一）总体要求

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，落实新发展理念，围绕实施人才强国战略和创新驱动发展战略，以科学分类为基础，以激发人才创新创业活力为目的，加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制，建立与中国特色社会主义制度相适应的人才评价制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，使优秀人才脱颖而出。

（二）基本原则

　　——坚持党管人才原则。充分发挥党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势，进一步加强党对人才评价工作的领导，将改革完善人才评价机制作为人才工作的重要内容，在全社会大兴识才爱才敬才用才容才聚才之风，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

　　——坚持服务发展。围绕经济社会发展和人才发展需求，充分发挥人才评价正向激励作用，推动多出人才、出好人才，最大限度激发和释放人才创新创业活力，促进人才发展与经济社会发展深度融合。

　　——坚持科学公正。遵循人才成长规律，突出品德、能力和业绩评价导向，分类建立体现不同职业、不同岗位、不同层次人才特点的评价机制，科学客观公正评价人才，让各类人才价值得到充分尊重和体现。

　　——坚持改革创新。围绕用好用活人才，着力破除思想障碍和制度藩篱，加快转变政府职能，保障落实用人主体自主权，发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，营造有利于人才成长和发挥作用的评价制度环境。

二

分类健全人才评价标准

（三）实行分类评价

　　以职业属性和岗位要求为基础，健全科学的人才分类评价体系。

　　根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责，坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合，分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，科学合理、各有侧重的人才评价标准。

　　加快新兴职业领域人才评价标准开发工作。

　　建立评价标准动态更新调整机制。

（四）突出品德评价

　　坚持德才兼备，把品德作为人才评价的首要内容，加强对人才科学精神、职业道德、从业操守等评价考核，倡导诚实守信，强化社会责任，抵制心浮气躁、急功近利等不良风气，从严治理弄虚作假和学术不端行为。

　　完善人才评价诚信体系，建立诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度。

　　探索建立基于道德操守和诚信情况的评价退出机制。

（五）科学设置评价标准

　　坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向，注重考察各类人才的专业性、创新性和履责绩效、创新成果、实际贡献。

　　着力解决评价标准“一刀切”问题，合理设置和使用论文、专著、影响因子等评价指标，实行差别化评价，鼓励人才在不同领域、不同岗位作出贡献、追求卓越。

三

改进和创新人才评价方式

（六）创新多元评价方式

　　按照社会和业内认可的要求，建立以同行评价为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价，发挥多元评价主体作用。

　　基础研究人才以同行学术评价为主，加强国际同行评价。

　　应用研究和技术开发人才突出市场评价，由用户、市场和专家等相关第三方评价。

　　哲学社会科学人才评价重在同行认可和社会效益。

　　丰富评价手段，科学灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等不同方式，提高评价的针对性和精准性。

（七）科学设置人才评价周期

　　遵循不同类型人才成长发展规律，科学合理设置评价考核周期，注重过程评价和结果评价、短期评价和长期评价相结合，克服评价考核过于频繁的倾向。

　　探索实施聘期评价制度。

　　突出中长期目标导向，适当延长基础研究人才、青年人才等评价考核周期，鼓励持续研究和长期积累。

（八）畅通人才评价渠道

　　进一步打破户籍、地域、所有制、身份、人事关系等限制，依托具备条件的行业协会、专业学会、公共人才服务机构等，畅通非公有制经济组织、社会组织和新兴职业等领域人才申报评价渠道。

　　对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，建立评价绿色通道。

　　完善外籍人才、港澳台人才申报评价办法。

（九）促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔接

　　按照既出成果、又出人才的要求，在各类工程项目、科技计划、机构平台等评审评估中加强人才评价，完善在重大科研、工程项目实施、急难险重工作中评价、识别人才机制。

　　深入推进项目评审、人才评价、机构评估改革，树立正确评价导向，进一步精简整合、取消下放、优化布局评审事项，简化评审环节，改进评审方式，减轻人才负担。

　　避免简单通过各类人才计划头衔评价人才。

　　加强评价结果共享，避免多头、频繁、重复评价人才。

四

加快推进重点领域人才评价改革

（十）改革科技人才评价制度

　　围绕建设创新型国家和世界科技强国目标，结合科技体制改革，建立健全以科研诚信为基础，以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系。对主要从事基础研究的人才，着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、学术水平和影响等。对主要从事应用研究和技术开发的人才，着重评价其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大技术突破、成果转化、对产业发展的实际贡献等。对从事社会公益研究、科技管理服务和实验技术的人才，重在评价考核工作绩效，引导其提高服务水平和技术支持能力。

　　实行代表性成果评价，突出评价研究成果质量、原创价值和对经济社会发展实际贡献。改变片面将论文、专利、项目、经费数量等与科技人才评价直接挂钩的做法，建立并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。

　　注重个人评价与团队评价相结合。适应科技协同创新和跨学科、跨领域发展等特点，进一步完善科技创新团队评价办法，实行以合作解决重大科技问题为重点的整体性评价。对创新团队负责人以把握研究发展方向、学术造诣水平、组织协调和团队建设等为评价重点。尊重认可团队所有参与者的实际贡献，杜绝无实质贡献的虚假挂名。

（十一）科学评价哲学社会科学和文化艺术人才

　　坚持马克思主义指导地位、为人民做学问的研究立场、以人民为中心的创作导向，注重政治标准和学术标准、继承性和民族性、原创性和时代性、系统性和专业性相统一，建立健全中国特色的哲学社会科学和文化艺术人才评价体系，推进中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设，推出更多无愧于民族、无愧于时代的文艺精品。

　　根据人文科学、社会科学、文化艺术等不同学科领域，理论研究、应用对策研究、艺术表演创作等不同类型，对其人才实行分类评价。对主要从事理论研究的人才，重点评价其在推动理论创新、传承文明、学科建设等方面的能力贡献。

对主要从事应用对策研究的人才，重点评价其围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为党和政府决策提供服务支撑的能力业绩。

对主要从事艺术表演创作的人才，重点评价其在艺术表演、作品创作、满足人民精神文化需求等方面的能力业绩。

突出成果的研究质量、内容创新和社会效益，推行理论文章、决策咨询研究报告、建言献策成果、优秀网络文章、艺术创作作品等与论文、专著等效评价。

（十二）健全教育人才评价体系

　　坚持立德树人，把教书育人作为教育人才评价的核心内容。深化高校教师评价制度改革，坚持社会主义办学方向，坚持思想政治素质和业务能力双重考察、全面考核和突出重点相结合，注重对师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展的综合评价。

坚持分类指导和分层次评价相结合，根据不同类型高校、不同岗位教师的职责特点，分类分层次分学科设置评价内容和评价方式。

突出教育教学业绩评价，将人才培养中心任务落到实处，要求所有教师都必须承担教育教学工作，建立健全教学工作量评价标准，落实教授为本专科生授课制度，加强教学质量和课堂教学纪律考核。

　　适应现代职业教育发展需要，按照兼备专业理论知识和技能操作实践能力的要求，完善职业院校（含技工院校）“双师型”教师评价标准，吸纳行业、企业作为评价参与主体，重点评价其职业素养、专业教学能力和生产一线实践经验。

　　适应中小学素质教育和课程改革新要求，建立充分体现中小学教师岗位特点的评价标准，重点评价其教育教学方法、教书育人工作业绩和一线实践经历。严禁简单用学生升学率和考试成绩评价中小学教师。

（十三）改进医疗卫生人才评价制度

　　强化医疗卫生人才临床实践能力评价，完善涵盖医德医风、临床实践、科研带教、公共卫生服务等要素的评价指标体系，合理确定不同医疗卫生机构、不同专业岗位人才评价重点。

对主要从事临床工作的人才，重点考察其临床医疗医技水平、实践操作能力和工作业绩，引入临床病历、诊治方案等作为评价依据。

对主要从事科研工作的人才，重点考察其创新能力业绩，突出创新成果的转化应用能力。

对主要从事疾病预防控制等的公共卫生人才，重点考察其流行病学调查、传染病疫情和突发公共卫生事件处置、疾病及危害因素监测与评价等能力

　　建立符合全科医生岗位特点的评价机制，考核其掌握全科医学基本理论知识、常见病多发病诊疗、预防保健和提供基本公共卫生服务的能力，将签约居民数量、接诊量、服务质量、群众满意度作为重要评价因素。

　　按照强基层、保基本及分级诊疗要求，建立更加注重临床水平、服务质量、工作业绩的基层医疗卫生人才评价机制，鼓励医疗卫生人才服务基层，更好满足基层人民群众健康需求。

（十四）创新技术技能人才评价制度

　　适应工程技术专业化、标准化程度高、通用性强等特点，分专业领域建立健全工程技术人才评价标准，着力解决评价标准过于追求学术化问题，重点评价其掌握必备专业理论知识和解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力和业绩。探索推动工程师国际互认，提高工程教育质量和工程技术人才职业化、国际化水平。

　　健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系。

加快构建国家职业标准、行业企业工种岗位要求、专项职业能力考核规范等多层次职业标准。

完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，做好评价结果有机衔接。

坚持职业标准和岗位要求、职业能力考核和工作业绩评价、专业评价和企业认可相结合的原则，监理检测网公众号提醒对技术技能型人才突出实际操作能力和解决关键生产技术难题要求，对知识技能型人才突出掌握运用理论知识指导生产实践、创造性开展工作要求，对复合技能型人才突出掌握多项技能、从事多工种多岗位复杂工作要求，引导鼓励技能人才培育精益求精的工匠精神。

（十五）完善面向企业、基层一线和青年人才的评价机制

　　建立与产业发展需求、经济结构相适应的企业人才评价机制，突出创新创业实践能力，推动企业自主创新能力提升。对业绩贡献突出的优秀企业家、经营管理人才、高层次创新创业人才，可放宽学历、资历、年限等申报条件。

健全以市场和出资人认可为重要标准的企业经营管理人才评价体系，突出对经营业绩和综合素质的考核。建立社会化的职业经理人评价制度。

　　创新基层人才评价激励机制。对长期在基层一线和艰苦边远地区工作的人才，加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重，着力拓展基层人才职业发展空间。

健全以职业农民为主体的农村实用人才评价制度，完善教育培训、认定评价管理、政策扶持“三位一体”的制度体系。

完善社会工作专业人才职业水平评价制度，加强社会工作者职业化管理与激励保障，提升社会治理和社会服务现代化水平。

　　完善青年人才评价激励措施。破除论资排辈、重显绩不重潜力等陈旧观念，重点遴选支持一批有较大发展潜力、有真才实学、堪当重任的优秀青年人才。

加大各类科技、教育、人才工程项目对青年人才支持力度，鼓励设立青年专项，促进优秀青年人才脱颖而出。探索建立优秀青年人才举荐制度。

五

健全完善人才评价管理服务制度

（十六）保障和落实用人单位自主权

　　尊重用人单位主导作用，支持用人单位结合自身功能定位和发展方向评价人才，促进人才评价与培养、使用、激励等相衔接。

　　合理界定和下放人才评价权限，推动具备条件的高校、科研院所、医院、文化机构、大型企业、国家实验室、新型研发机构及其他人才智力密集单位自主开展评价聘用（任）工作。

　　防止人才评价行政化、“官本位”倾向，充分发挥学术委员会等作用。

　　对开展自主评价的单位，人才管理部门不再进行资格审批，通过完善信用机制、第三方评估、检查抽查等方式加强事中事后监管。

（十七）健全市场化、社会化的管理服务体系

　　进一步明确政府、市场、用人主体在人才评价中的职能定位，建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体制。

　　推动人才管理部门转变职能、简政放权，强化政府人才评价宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能，减少审批事项和微观管理。

　　发挥市场、社会等多元评价主体作用，积极培育发展各类人才评价社会组织和专业机构，逐步有序承接政府转移的人才评价职能。

　　建立人才评价机构综合评估、动态调整机制。

（十八）优化公平公正的评价环境

　　加强人才评价法治建设，健全完善规章制度，提高评价质量和公信力，维护人才合法权益。

　　严格规范评价程序，建立健全申报、审核、公示、反馈、申诉、巡查、举报、回溯等制度。

　　加强评价专家数据库建设和资源共享，建立随机、回避、轮换的专家遴选机制，优化专家来源和结构，强化业内代表性。

　　建立评价专家责任和信誉制度，实施退出和问责机制。

　　强化人才评价综合治理，依法清理规范各类人才评价活动和发证、收费等事项，加强考试环境治理，落实考试安全主体责任。

　　加强人才评价文化建设，提倡开展平等包容的学术批评、学术争论，保障不同学术观点的充分讨论，营造求真务实、鼓励创新、宽容失败的评价氛围和环境。

　　各地区各部门要坚持党管人才原则，切实加强党委和政府对改革完善人才评价机制的统一领导，党委组织部门要牵头抓总，有关部门要各司其职、密切配合，发挥社会力量重要作用，认真抓好组织落实。

　　要深入调查研究，结合实际制定具体实施方案，加强分类指导，强化督促检查，确保改革任务落地见效。

　　军队可根据本意见，结合实际建立健全军队人才评价机制。

　　要坚持分类推进、先行试点、稳步实施，及时研究解决改革中遇到的新情况新问题。

　　要加强政策解读和舆论引导，积极回应社会关切，为分类推进人才评价机制改革营造良好氛围。

来源：新华社

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