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企业制度文化
【篇一：建设企业制度文化】
企业文化作为企业软实力的核心，已经越来越得到企业的重视。企业文化的最高境界是让企业的核心价值观变为员工的自觉行为。从文化理念到自觉行动从来不是一蹴而就的。企业需要通过制度的约束使价值观贯彻到员工的行为中，从而形成习惯，再从习惯变为员工的自觉行为。因此，制度是价值观落地的重要保障。加强制度文化建设，对于保障企业正常经营、协调各方面关系、保证团结协作、调动各方面积极性和创造性、制约各种消极因素和越轨行为具有重要的意义。本文旨在通过对制度文化的基本概念、特征、现状、如何建设等角度的剖析，为大家提供一些具有实际意义的参考。
制度与制度文化辨析
什么是制度？综合多种解释，制度是通过权利与义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。从这个定义的内涵上看，制度作为一种权利与义务的分配规则体系，它规定了人们在现实生活中的实际活动范围以及基本行为方式或模式；从外延看，制度作为一种社会的规范形态，是通过特定组织的强制力来保证实施的制约主体行为和主体间关系的特定规范。而企业的制度是企业为保证各项活动有序进行而制定的规章、规程和规范，集中体现了企业理念对员工和企业组织的行为要求，是企业行为识别系统的重要内容。
文化一般是指精神活动的范畴，包括社会意识形态和社会心理，说制度文化实际上就应当是讲与制度相关联的意识形态和社会心理。制度文化本身是个中性概念，没有褒贬之分，而这里我们提到的企业制度文化是企业中制度意识形态以及与其相适应的社会规范、制度及组织机构和设施等的总和。
企业制度文化是企业在长期的生产、经营和管理实践中产生的一种文化特征和文化现象，它是企业文化中人与物、人与企业运营制度的中介和结合，是一种约束企业和员工行为的规范性文化，它使企业在复杂多变、竞争激烈的经济环境中处于良好的状态，从而保证企业目标的实现。它既是企业为了保证实践目标而形成的一种管理形式和方法的载体，又是企业从本身价值观出发形成的一种制度和规则。
企业制度与企业制度文化不是同一概念，企业制度是企业为了达到某种目的，维持某种秩序而人为制定的程序化、标准化的行为模式和运行方式，它仅仅归结为企业某些行为规范；而企业制度文化强调的是在企业生产经营的活动中应建立一种广大员工能够自我管理、自我约束的制度机制，这种制度机制使广大员工的生产积极性和自觉能动性不断得以充分发挥。当企业制度的内涵未被员工心理接受时，其仅仅是管理规范，至多是管理者的“文化”，对员工只是外在的约束，只有当企业制度的内涵被员工心理接受并自觉遵守时，制度才变成一种文化。
企业的制度未必都能形成制度文化，只有将制度管理与人文管理有机结合起来，营造出良好的企业制度文化氛围才能使制度文化形成一种习惯性意识根植于每一位员工的头脑中，从而打造出一种具有特色的企业优势资源并最终转化为生产力。
当前我国制度文化建设的现状
制度和文化“两张皮”
当前在很多企业，制度和文化存在两张皮现象，制度是制度，文化是文化。企业的制度并没有跟企业的核心价值观关联起来，具体的制度条文也未能很好体现企业的核心文化理念。制度是企业文化得以落地的保障。而在实际的经营活动中，很多企业一方面提出了自己的价值观，另一方面制定制度时却没有将企业的价值观贯彻到制度中去。有的是专业技术欠缺，有的是为了眼前利益而放弃了对企业价值观的坚持。这样的制度如果执行下去，必然导致与企业核心价值观的脱节。如果不执行，这样的制度就形同虚设。有法不依，执法不严，长此以往，企业的制度也必将失去效力。
制度可实施性差
在很多企业，制度很完善，但是在执行的过程中，却往往失效。这是为什么呢？企业制度的制定需要充分考虑以下几方面的因素：制度设计的奖罚力度是否到位，制度执行的成本是否合适，制度执行是否有明确的度量标准。只有适合企业的制度，执行成本通过综合权衡在企业可以接受范围之内，有明确的度量标准，有到位的奖罚力度，制度才能得到有效的执行。当然，任何制度都有不完备的地方，这就需要企业文化去补缺。制度缺失、文化又不能及时补位，千里之堤就可能会溃于蚁穴。
制度僵化，缺乏变革
企业文化和企业制度都有一定的稳定性，企业文化应该保持长久不变，企业制度也是相对稳定和持久的，但是企业制度需要根据企业的发展适时做出调整。随着社会的发展，企业的内外部环境都会发生一些变化、企业的价值观也需要相应的作补充。而一旦企业制度不能有效反映企业价值观时，就需要做改进。而目前有些企业的制度，并不能反映出企业价值观的调整和变化。僵化的制度将成为企业发展的绊脚石。
企业制度文化建设的主要内容
企业制度文化建设主要包括三个方面的内容，分别是企业领导体制、企业组织结构和企业管理制度。企业领导体制的产生、发展、变化，是企业发展的必然结果，也是文化进步的产物。企业组织结构，是企业文化的载体。企业管理制度是企业在进行生产经营管理时所制定的、起规范保证作用的各项规定或条例。
企业领导体制：它是企业领导方式、领导结构、领导制度的总称，其中主要是领导制度。企业的领导制度，受生产力和文化的双重制约，生产力的提高和文化的进步，就会产生与之相适应的领导体制。在企业制度文化中，领导体制影响着企业组织结构的设置，制约着企业管理的各个方面。所以，企业领导体制是企业制度文化的核心内容。一个好的领导体制，可使企业管理者形成一致的目标、产生强烈的动机为之努力，并可在员工中产生较强的号召力和影响力。
企业组织机构：它是指企业为了有效实现目标而建立的内部各组成部分及其关系。企业组织机构好比一幢建筑的框架，它对企业的生存和发展有很大的影响。因此，组织机构是否适应企业生产经营管理的要求，对企业生存和发展有很大的影响。不同的企业文化，有着不同的组织机构。企业目标、内外部环境、员工素质、领导体制等都会对企业的组织机构构成影响因素。组织机构形式的选择，必须有利于企业目标的实现。
企业管理制度：它是企业为实现目标，在生产管理实践活动中制定的各种带有强制性义务、并能保障一定权利的各项规定或条例，包括企业的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为职工行为规范的模式，能使职工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护职工共同利益的一种强制手段。因此，企业各项管理制度，是企业进行正常的生产经营管理所必需的，它是一种强有力的保证。企业管理制度是实现企业目标的强制措施。合理的管理制度会充分调动企业职工的积极性，有利于职工主观能动性的发挥。科学、完善、实用的企业管理制度是与优秀的企业文化相辅相成的。
加强制度文化建设的重要意义
组织的制度化运作，能够使组织成员对于恰当的、基本的、有意义的行为有共同的理解，确保企业价值观被认可与贯彻。制度化是企业价值观落地的前奏，它包含两方面的含义：一层含义是指价值观必须要充分体现在企业的制度安排和战略选择上，使企业员工的价值理念充分体现在企业的实际运行过程中；另一层含义是指价值观作为企业倡导的价值理念，必须通过制度的方式统率员工的思想，任何员工都必须在思想上接受企业的价值观，价值观作为员工在思想上的制度而存在。
在企业中，文化理念（价值观）和行为规范作为一种倡导，有时其约束功能显得很不足，管理者时时面对的是文化背离，也就是与价值观不一致的言与行，这时候，制度的刚性弥足珍贵。张瑞敏在刚掌管海尔的时候，如果天天喊追求卓越简直就是闹笑话，他如何做呢？强化制度刚性，如“不准随地大小便”。慢慢地，海尔人有了更高的文化追求，“真诚到永远”成了海尔的文化象征，海尔的企业制度成了企业管理规范的一种象征，制度升华为文化，成为海尔人的文化自觉。
当企业不断发展壮大后，领导者的意志已经不能有效地覆盖企业的各个方面，客观上需要企业根据自己的业务状况制订和执行科学的管理制度和业务流程，规范组织和人的行为，明确职责，有效监督，形成一种决策科学化、流程标准化、考核系统化的管理模式。
如何系统构建制度文化体系？
邓小平同志曾指出，一个社会的制度好，会使坏人不敢做坏事；制度不好，会使好人不敢做好事。企业亦是如此，如果企业的制度根植于企业的运营实践，能够与企业的行业特征、地域特征、文化特征等紧密地结合在一起，就能起到规范企业人行为的目的，逐渐使制度所约束的行为转变成企业的自觉行为，推动企业的发展。反之，如果企业的制度脱离于企业实际之外，与文化相背离，就会大大降低制度的执行力，受到企业员工的抵制，阻碍企业的发展。
我国对企业文化的研究起步较晚，对制度文化的研究大大滞后于西方发达国家。因此，企业制度文化建设也表现出许多相对不成熟的方面，如我国企业普遍存在着企业领导体制运作不规范、企业组织机构不完善、企业管理体制中激励机制不得力和制度文化的执行机制不科学等。
从制度文化的层面来看，制度文化包括领导机制、组织机构和企业管理制度三个方面。所以，当我们谈企业制度文化建设的同时，也要分别从领导体制、组织结构和企业管理制度三个方面入手，协调进行，从而让制度真正“文化”起来。大型企业集团的制度建设具有一些明显的集团特征，在制度建设中我们也需要予以充分考虑。
企业管理制度建设
企业制度的制定要从企业的经营实际出发，充分考虑到企业内外多方面的因素。既要考虑行业特征的影响，又要涉及到区域文化、人文特征等对企业所产生的影响。制度是任何一个社会及组织团体正常运转所必不可少的因素之一，是企业进行正常的生产经营管理的强有力的保证。合理的管理制度会充分调动企业职工的积极性，有利于职工主观能动性的发挥。科学、完善、实用的企业管理制度是与优秀的企业文化相辅相成的。
管理制度制定所应遵循的原则
合法性原则
企业管理制度的制定一定要依据和遵守国家的法律、法规、政策，不得与国家的法律、法规、政策相抵触，而应在企业管理中贯彻、融入国家的法律、法规和政策。只有这样，才能保证制度的合法性。
平等性原则
制度面前人人平等。上至老总，下至一般员工，都应该充分尊重制度的权威性。好的制度应对企业所有成员都具有同等且硬性的约束力。
可行性原则
制度要与企业的经营实践相结合，要具有一定的可行性。没有可行性基础的制度形同虚设，不仅不能给企业管理带来一定的辅助，还会给制度的推行造成很大的困难。
严肃性原则
企业内部管理制度一经正式推行，企业中的每一位员工，不论是领导还是普通职员都应照章行事，做到制度面前人人平等，有章必依，违章必究。否则，制度就会缺乏权威性、严肃性，变得苍白无力，企业管理也就不可能成功，必将陷入管理松懈、纪律涣散的危险境地。
稳定性原则
制度应具有稳定性，切不可朝令夕改。不断变化的制度不仅会影响人的行为判断，也会使制度的权威性受到挑战。
确定制定制度的理念
制度建设要立足于企业的实际，与企业战略目标相结合；制度建设不能是大幅度的改革变动，而是对现有机制的改良；制度建设要能为企业决策提供保障；制度建设要与员工职业化发展结合起来；制度建设要推动管理与工作效率的提高。
制度建设的过程要民主、公正和规范
企业的制度是全员的制度，因此，企业制度的建立需要全员的共同参与，要有民主性和规范性。同时，制度还必须是公正的，它既要体现领导的意志，也要体现一般员工的意志。
制度的执行要有公平性、激励性
对员工行为的规范约束是企业制度的一大作用，它强制员工遵守制度所规定的行为准则。因此，在制度执行过程中，要坚持公平性和激励性相结合。公平性可以减少制度执行过程中所遇到的阻力。激励性可以促使员工主动自觉地去遵守和维护制度。这里所说的激励要包括奖励和惩罚，如企业考勤制度的制定方面，迟到和早退要受到惩罚，同时，员工全勤也可以采用一些奖励措施。
企业领导机制建设
企业领导体制是领导方式、领导结构、领导制度的总称。企业领导机制是企业制度文化的重要内容，一个好的领导体制，可使企业管理者形成一致的目标，产生强烈的动机为之努力，并能在员工中产生较强的号召力和影响力。
企业领导方式
人们常说，企业文化就是领导者文化，这句话虽不科学，但我国企业中确实普遍存在着这样一种现象。在我国企业运行中，领导者的示范作用对企业的发展产生着很大的影响。因此，在推动企业制度文化建设的过程中，要注重对企业领导方式的培养。提倡民主、公正、科学的领导方式，反对独裁、专制、富于表面的领导方式。通过对领导方式的培养，在企业中树立良好的工作氛围，以领导者科学的领导方式带动全体员工积极、高效、团结的工作态度的养成。
企业领导结构
从企业领导结构建设方面看，要尽可能多地完善公司法人治理结构，并建立起完善规范的权力制衡机制。法人治理结构是现代企业制度中最重要的组织架构。它主要由股东大会、董事会、监事会和经理四部分组成。
法人治理结构的建立应当遵循以下原则：
法定原则
公司法人治理结构关系到公司投资者、决策者、经营者、监督者的基本权利和义务，凡是法律有规定的，应当遵守法律规定。
公司法人治理结构的各组成部分应当有明确的分工，在这个基础上各行其职，各负其责，避免职责不清、分工不明而导致的混乱，影响各部分正常职责的行使、整个功能的发挥。
协调运转原则
公司法人治理结构的各组成部分是密切地结合在一起运行的，只有相互协调、相互配合，才能有效率地运转，有成效地治理公司。
有效制衡原则
公司法人治理结构的各部分之间不仅要协调配合，而且还要有效地实现制衡，包括不同层级机构之间的制衡，不同利益主体之间的制衡。
另外，公司的权力制衡难以实现的根源之一就是集权和专制，专制就意味着权力的高度集中，权利集中必然会导致权利滥用，当权者的一句话就可决定企业的命运，这显然是非常可怕的。客观来讲，只有权力才能制约权力；只有放权、分权，才可能实现真正的监督，法令、制度和规章才可能真正贯彻落实。因此，企业在建设制度文化的同时，要尽可能多地完善公司法人治理结构，建立完善规范的权力制衡机制，坚持以权制权、以监制权，从而实现权力的制衡，只有这样才能真正实现企业决策和管理的民主化、科学化。
企业领导制度
企业的领导制度，受生产力和文化的双重制约，生产力水平的提高和文化的进步，就会产生与之相适应的领导体制。因此，要加强企业领导机制，首先就要完善企业领导制度。制度能规范人的行为，领导制度则能规范领导在管理中的行为，提高其管理效率。
企业组织机构设计
企业组织机构的设置依赖于企业规模的大小、生产经营的复杂程度和管理的特点，使管理能够尽可能有助于实现各项制度规定中的功能。科学的组织机构的设置需更多地倾向于分权化，通过权利下放增强部门工作的自主性、灵活性和创新性，最大程度地发挥部门成员的作用，以提高管理的效率。同时，以信息管理系统联合各个部门，一方面可以达到资源共享的目的，另一方面能够快速地根据信息协调相应部门予以配合，便于部门之间的协作运行，一定程度上可以减少企业内耗。具体应把握以下几个原则：
组织机构的设置要与企业的发展战略相结合。
不同性质企业的组织机构必然是不同的，企业组织机构设置的目的是为了更合理的利用企业的现有资源，以达到整体利用最优的目的。由于企业性质不同，也就决定了主要资源的分配方向不同，进而也就决定了组织机构设置的不同。
组织机构要根据企业外部环境的变化而变化。
企业组织机构不是一成不变的，它要与企业环境相适应。科学的组织机构只能在特定的环境下推动企业的发展，因此，组织机构的设置要随着环境的变化而变化。
组织机构的设置需要合理的人员控制界限的配合。
企业在设置控制界限时，应结合人员素质、职务内容、沟通渠道、追踪控制等方面来综合考虑。
大型企业集团如何开展制度文化建设？
企业集团的制度文化建设，除了要做好企业管理制度、领导机制和组织结构等常规建设外，还需要考虑到集团的一些特点。集团公司的制度建设除了要对集团公司（总部）发生作用，还要对集团各成员结构予以充分考虑。
要基于集团要求全面考虑、统一设计。
集团制度建设要反应出作为一个共同集体的统一性。如果完全忽视集团文化建设对企业集团所属各成员机构的要求，不考虑在各成员机构的文化建设中作统一性的规定，各成员机构在自身的企业文化建设中完全按照自己的意愿进行，只追求百花齐放，不考虑集团有一个统一的“魂”，各成员机构展示的制度各不相同，那么，企业集团的统一管理可能就要受到影响，企业集团给人的感觉会是“散”的，一个集团两种制度也会造成内部的不公平，很可能出现所谓的“集”而不“团”的情况，对企业集团的整体利益大有损害。
要充分考虑成员机构的特性和需求。
在集团制度文化建设中，牵涉到的企业不止集团公司（总部）一家。他们各自都有自己的业务方向，有自己的利益诉求，有的成员机构处于不同的地域、有不同的文化背景，有的企业还是独立的法人单位。如果将企业集团各成员机构当作集团公司（总部）的内在组织机构，像对待内部的部门一样对待各成员机构，像要求内部的部门一样要求各成员机构，对他们的个性和特质视而不见，忽视他们的内在要求，很容易在集团内部出现僵化的情形，无法充分发挥各成员机构作为一个独立的主体所应具有的能动性和积极性。集团表面上是团结在一起，但内在缺少和谐，很难长久共存于一个集体之内，其结果必然是各成员机构要么是出现反弹，为创造一个新的环境而开拓道路，要么是继续受到压制，奄奄一息，集团也不能真正获得协同效益。因此，集团制度文化建设要考虑各成员机构的特性和需求。
要分层设计，满足不同层次需求。
制度文化的建设既要考虑到集团公司的统一性，又要考虑到子成员结构的个性化；既能满足在集团要求层面的高瞻远瞩，又要能保证在基层的落地生根。不同的层面对制度规范的需求不同。同样的制度，在集团层面可能是原则性的要求。比如，关于安全的核心价值观，在集团层面的要求是提倡安全文化，在二级部门或者三级部门就应形成具体的操作流程和规范，基层员工能理解，便于实施。
要考虑并购重组企业的特点，做好文化融合。
从2003年开始，中央企业经过多次并购重组，形成了一些跨行业、跨领域、跨地域的大型企业集团。因为业务所涉及领域较多，企业集团下属分支机构越来越多，内部沟通不畅，信息传递损耗等使得企业效率越来越低，承受着“大企业病”的折磨。而要获得企业并购所应达到的良性循环，关键在于管理，集团需要实现有效的管控，有效的管控背后，是能够产生竞争力的集团文化。
并购重组后，企业文化的融合一定要通过管理机制落到实处。文化是很实的一个东西。在管理机制的配合上，“打土豪”后面一定要跟着“分田地”，越往下的人，关心的问题越实际，提倡“上善若水”也好，“厚德载物”也好，基层的员工才不管那些呢，只要我把我的本职工作做好，你每个月给我加10块钱就行，你要不“分田地”，“打土豪”跟我有什么关系？所以文化这个东西一定要把它落实。
譬如，攀枝花钢铁集团在兼并成都无缝钢管厂的过程中，就特别注重将强势的攀钢文化输入到钢管厂中。其具体做法：一是在充分尊重被兼并企业原有文化传统的同时，坚持攀钢文化的统一性，将攀钢日报和电视台延伸至被兼并企业，组织攀钢文化宣讲团到被兼并企业进行宣讲，重点推广攀钢文化的核心内容和行为规范，“用一种声音说话”；二是把攀钢管理制度和模式输入到被兼并企业，“用一种方式做事”；三是通过干部交流辐射攀钢文化，强化典型带动和氛围感染。通过这一系列工作的开展，逐步解决了文化冲突的问题，取得了企业兼并重组的成功。
一个制度，可以约束和命令员工每天干满8小时，但永远做不到让员工在8小时之内都尽心尽力、高效率为企业工作，只有制度文化能做到这一点。通过加强制度文化建设来进一步激励、教化、引导员工，这是一个明显的趋势。因此，在强化制度、强化规范、推进科学管理的基础上，不失时机地加强企业制度文化建设，提升管理的层次和品位，做到实则泻之，虚则补之，保障血脉相通，才能在较短时间内全方位地提高企业管理的水平，尽快实现从传统管理到现代管理，从经验管理到科学管理的制度型企业的升华。
【篇二：企业文化和企业制度】
企业文化理论自上世纪80年代被提出以来，受到人们空前的关注，这也使很多企业一时之间无法摆正企业文化和企业制度的关系，有的过于强调文化而疏于制度，有的过于强调制度而疏于文化，有的虽然两者并重但对之间的关系理得不顺，造成文化、制度各行其道。显然，以上问题对企业短期或长远的发展来说是不利的，作为科学管理基础的企业制度和作为文化管理基础的企业文化对于一个企业而言都必不可少，企业应该正确摆正两者之间的关系。
统一协同的共生关系
生物学中的共生是指不同种属按某种物质联系而生活在一起，而从一般意义上来说，共生是指共生单元之间在一定的共生环境中按某种共生模式形成的关系。显然，我们可以把企业文化和企业制度看作两个共生单元，内外部影响因素视为共生环境，两者关系视为共生模式，企业文化和企业制度之间符合典型的共生关系，通过进一步研究和分析，我们认为它们之间是一种统一协同的共生关系。
（一）共生性
企业文化和企业制度的共生性是指两者始终共存于企业发展过程之中，两者之间并非简单的包含关系，而且不同发展阶段或环境下在企业管理中有着主次关系，并受企业内外部因素影响的特征。
1、出现先后的问题
以制度为基础的科学管理早于上世纪80年代提出的文化管理，但不意味着之前文化不存在，早期文化论著主要来自企业实践的总结。企业文化理论的鼻祖之作，如威廉·大内的《Z理论——美国企业界怎样迎接日本的挑战》、美国哈佛大学教授特雷斯·迪尔和美国麦肯锡管理咨询公司专家阿伦·肯尼迪合著的《企业文化——现代企业的精神支柱》等都是基于对大量企业的研究后提出的企业文化理论。
对于单个企业而言，是先有制度还是先有文化，则和企业的实际发展历程有关。以海尔为例，从13条制度出发，海尔逐步完善制度体系并形成现在的文化体系，实现了两者的结合，提出了著名的“斜坡球”理论，成为很多企业争相学习的标杆企业。以华为为例，“狼文化”一直存在于华为早期创业阶段，并在其制度和政策中体现。通过不断完善和修正，华为成为了一个制度体系健全、文化特点鲜明的企业。可见，对于在企业成长的初期是先有文化还是先有制度这个问题，是无法给出明确答案的，但是有一点可以明确：无论是先有制度，还是先有文化，在企业之后的发展中一定是两者并存，相伴而生。
2、两者的包含关系
企业文化的三层次结构是得到大多数人认同的划分方式，即包括精神文化、制度文化、物质文化。有些人认为企业文化包含了企业制度，其实这是一种误解。制度文化不同于一般的企业管理制度，它是人与制度的结合部分，强调的是企业生产经营活动中建立的一种广大员工能够自我管理、自我约束的制度机制，而这种制度机制能使广大员工的生产积极性和自觉能动性不断得到充分发挥。当企业制度的内涵未被员工心理接受时，其仅仅是管理规范，至多是制度制定者的“文化”，对员工只是外在的约束，只有当企业制度的内涵被员工心理接受并自觉遵守时，制度才变成一种文化。
以企业安全管理制度为例，只有当企业建立的一系列安全管理制度被员工所认可并自觉执行时，这种安全管理的机制才真正成为一种制度文化，否则只是一种安全制度。因此，企业文化和企业制度存在着一定的包含关系，但是企业文化并不能涵盖制度的全部内容，只有那些被员工认可和接受的制度机制才能纳入文化的范畴。
3、作用力的主次
企业文化和企业制度对于一个企业来说哪个更重要，对这个问题不能简单作出定论，因为它与企业的发展阶段、人员素质等有着很大的关系，更多涉及到的是谁更居于主导地位。
一般而言，当一个企业刚刚创立的时候，企业管理者的思想和经验在企业管理中发挥的作用比制度更为明显，而这种思想正是企业文化的最初雏形；随着企业规模的不断扩大，管理制度体系的建设和完善，最初的管理思想逐步完善并形成文化，文化的作用力开始凸显，企业制度在企业管理中发挥的作用更为突出一些或与企业文化的作用力不相上下；随着企业的进一步发展，企业文化和制度都已经很成熟、达到高度统一，文化已深入人心，制度已经成为员工习惯，而此时对企业综合管理水平的要求也越来越高，文化在企业管理中的导向作用更为明显。
（二）统一性
企业文化和企业制度虽然代表了两种不同的管理手段——企业文化是软性的，企业制度是刚性的，但是两者所期望达到的目标是一致的，都是要使得企业治理水平和运行效率等得到提升，保障企业发展目标的实现。具体来说，刚性的制度是企业构建现代企业管理的基础，形成了企业的骨架；柔性的文化是企业保持生机、活力的基础，形成了企业的灵魂和思想，它们共同作用使企业形成发展的基础和动力，并使企业成为一个生命有机体。
（三）协同性
企业文化和企业制度的协同性主要指他们之间是相互依存和相互促进的关系，在企业发展过程中协同共进、交互上升。
1、企业文化指导企业制度建立，促进制度有效落实
企业文化发挥作用的途径是：一方面通过文化认同，对员工形成心理契约，进行约束；另一方面通过相关理念在制度中的体现，通过制度进行贯彻。因此，企业应确保制度约束与文化导向的一致性，企业制度要体现企业文化的相关精神、理念，让企业文化对企业制度的建立起指导作用，在文化指引下构建完善的制度体系。
企业制度是一种刚性的要求，企业文化则可以有效增强企业制度的柔性，保证制度的有效落实。没有企业文化指引，制度的执行主要是依靠外在的监督进行约束，一旦监督不力员工就极有可能不按要求去做，管理成本很高。有了企业文化的指引，员工的执行可转变为一种自觉行为，其执行过程会从制定制度的初衷出发，而不是为执行而执行，从而保障制度有效落实，降低管理成本、提高效率。
2、企业制度促进文化形成，保障文化切实落地
企业文化的形成是需要过程的，任何一个企业的文化都不可能从一开始就是明确的、具体的、体系化的，最初的企业文化只是一种简单的思想、理念。这种思想和理念被企业管理者在制度中体现，并通过制度传播、深化，在制度执行过程中不断被认可，并促进新的理念和思想产生，最终形成体系化的企业文化。正如前文所说，企业文化完全靠心理契约的约束发挥作用的效果很大程度上依赖企业环境、领导者素质、员工素质等很多因素，但是在一个企业之内，单单依靠自觉性往往会使得企业文化成为空中楼阁，这就需要另一种手段，即通过刚性的制度贯彻文化理念而确保文化落到实处。惠普公司为了贯彻充分信任和依赖员工的理念，制定了一系列的制度，比如实验室备品库中的电器和机械零件允许工程师们随意使用等，让员工真正感觉到被尊重与信任，从而与公司同呼吸共命运，形成了极具凝聚力的文化。
3、企业文化和企业制度协同共进、交互上升
企业文化和企业制度的演进方式是不同的，文化的演进是渐进式的，制度的演进是跳跃式的，但二者同处于一个过程中。优秀的文化思想可以推动和完善企业制度建设，一项好制度的出现则能够促进新文化的形成、固化，二者是交互上升的，而企业管理正是在这种交互上升中得到不断优化和提升。
两者关系类型和解决措施
企业文化和企业制度要形成统一协同的共生关系，首先应确保企业文化和企业制度的一致性，根据在企业内部两者一致程度的高低，可将企业文化和制度的关系分为三种类型：一致型、分离型和对立型。
（一）一致型关系
一致型关系指的是企业文化与企业制度处于正相关状态，一致性比较好，即企业文化所提倡的精神、价值观等与制度所规定要求的行为方向是一致的，企业文化的理念能够在企业制度体系中得以正确体现。这时，两者对企业的管理和发展就会起到相互补充、相得益彰的作用，两者的一致性越高，对企业管理产生的作用就会越好。
当然，企业文化和企业制度都有优劣之分，不良的企业文化和较差的企业制度虽然也具有一致性，但这种一致是有害的，会导致企业走向衰亡。只有良好的企业文化和良好的制度所表现出的一致才能真正帮助、引导企业走向健康发展之道，促进与保持企业的可持续发展。而良好的企业文化一般应具有如下特点：一是企业文化是企业战略的重要组成部分，而不仅仅停留在辅助型、配套型的战略措施的层次上；二是企业文化突出该企业自己的特性，企业文化的建设是从企业的具体情况、实际情况出发，量身定做适合本企业的文化精髓；三是继承发扬中国传统文化，正如杜拉克所说，“企业文化符合民族的文化，才能扎根久存”。
对于一致型关系，应进一步判断两者一致程度的高低。对于一致程度低的，要完善制度，以保证文化执行过程中得到更加有力的制度支撑；对于文化中的模糊地带，可以结合已有制度的思想进行提炼和明晰。
（二）分离型关系
分离型关系指的是企业文化与企业制度的相关性比较低，甚至没有相互关系，文化和制度“各自为政”。这时，两者对企业的管理和发展都会起到一定的作用，但是作用力相对于一致型关系来讲要小得多。分离型的企业文化往往由于没有制度的支撑，变成口号，甚至有的企业为了体现差异化，在整合文化时，片面追求华丽词语、文化个性和标新立异，但是这对企业管理的提升和发展所起的作用却不大。
对于分离型关系，应分别对企业文化和制度进行系统梳理分析，看文化结构是否完整或者冗余，对于不完整的地方要完整和丰富，对于冗余的地方要给予删除。要建立健全制度，对于缺乏文化内涵的制度，要根据具体情况进行丰富和完善，用文化来指导员工的思想，发挥文化的导向作用。
（三）对立型关系
对立型关系指的是企业文化与企业制度呈负相关，企业文化倡导的内容跟企业制定的要求相互矛盾，甚至有时完全相反。这时，两者对企业管理的作用就会相互冲突，让员工无所适从，结果导致作用力相互削弱，企业管理事倍功半。比如有的企业提出“质量为生命”等类似的口号，而内部却制定了对一些不影响使用功能的缺陷产品的内部员工购买管理办法，鼓励员工购买。
对于对立型关系，应结合企业发展战略等因素，充分分析两者之中哪一方是符合企业发展需要的，对不符合或不适应企业发展需要的一方进行调整和改进。当然，在企业实际操作过程中可能同时存在三种情况，比如总体上一致、局部是分离的、一小部分是对立的，因此，企业需要进行认真详细的分析，最终实现企业文化和企业制度的一致，形成统一协同的共生关系，推动和保障企业战略目标的实现。
企业可通过多种方式确保企业制度和文化理念一致：一是企业文化建设过程中要结合实际，对于已经成熟的制度中所体现的管理思想，要在企业文化中有所体现；二是在企业文化体系框架确认后，企业之后制定相关制度要以相应的理念作为其指导思想，同时在制度执行过程中，要高度体现企业文化理念，确保将文化理念的精神落到实处；三是依据已经确认的企业文化理念和行为准则，检查企业现行制度中有没有与文化理念相分离、相对立的内容，强化与企业文化相一致、相融合的制度，修正或废弃与企业文化不相容的制度；四是以企业文化理念为基准，对企业制度进行经常性的检查，以适应变化和提升了的理念，通过组织和管理手段，防止刚性的制度对柔性文化理念的侵蚀；五是通过企业内部控制体系，在企业文化建设和推广过程中，控制企业文化发展的基本走向，对于因环境变化而已经明显与企业实际不符的文化理念，要及时纠正偏差，对文化理念进行更新；六是建立并严格执行文化管理相关制度，实现企业文化理念贯彻执行的制度化。
【篇三：企业文化与企业制度的关系探讨】
内容摘要：对现代企业而言，企业文化建设与企业制度建设是同等重要的。在企业文化建设过程中要注重相应的制度建设，但又不能简单地把企业文化等同于规章制度。本文结合国内外一些企业的成功案例，指出企业文化与企业制度之间是相互融合、相互促进、相互交替的关系，并针对我国企业普遍存在的问题提出建议。
关键词：企业文化企业制度企业核心理念第五级领导人
随着我国市场经济体制改革的不断深入，人们逐渐认识到企业文化对企业长期稳定发展有着重要作用。在企业文化建设的过程中，大多数企业忽视了企业文化与企业制度之间的关系。只是采用严格的管理制度来控制员工的行为，使他们产生“自我保护意识”，更加小心地维护自己的利益，企业的发展受到阻碍；有的过分强调企业利益及员工的奉献精神，使员工的自身利益长期得不到满足，最终丧失工作积极性。
企业文化与企业制度
（一）企业文化的内涵
企业文化是由松下幸之助先生最先提出的，主要是指公司创立和发展过程中形成的并植根于企业全体创立成员头脑中，决定企业全部经营活动的精神观念和行为规范，是企业的一种价值观。从人体行为学的角度进行分析，人的任何行为都有一定的心理基础，一切外在因素对人行为的影响，都要通过人的心理发挥作用。企业文化理念的作用机理就是“通过控制员工的思想，近而控制员工的行为”，也就是用企业的价值观、精神与理念统一员工的价值观、精神与理念，使员工用企业的价值观指导自己的行动，从而产生对企业积极的行为。
（二）企业制度的内涵
制度，是指要求成员共同遵守的、按一定程度办事的规程，它是一种规范人行为的方法，具有强制性、工具性和时效性。在企业中处处充满了矛盾和管理（上级和下级之间、平级同事之间等），企业制度的意义就在于建立使管理者意愿得以贯彻的有力支撑体系，使企业管理中不可避免的矛盾从人与人的对立弱化为人与制度的对立，从而更好地约束和规范员工行为。因此，构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度具有重要的意义。
（三）二者之间的关系
1、企业文化和企业制度相互融合。企业文化是指导和约束企业整体行为以及员工行为的价值理念，同时也指导着管理制度的制定和执行。企业文化和制度虽然形式上不同，但目的是相同的，都是为了激发员工工作和创造的积极性，从而推动企业的发展。在过去的企业管理实践中，人们往往注重制度的建立，一系列的管理制度、法规以及细则纷纷出台，员工受到制度的严格约束，整个企业缺乏创新，直接影响到其稳定健康的发展。于是企业家们逐渐摸索出了一条“以人为本”的道路，即坚持企业制度与企业文化相结合。近年来，人们越来越清楚地认识到企业制度和文化是紧密融合的，从而产生了“制度文化”。企业文化的广义范畴包括质量文化、管理文化、环境文化、商标文化以及制度文化等。企业的发展不仅需要有一系列的管理制度约束员工的行为，而且还要有企业文化在潜移默化中影响员工的行为。企业文化和制度是激励员工的两种有力工具，是紧密融合的，缺一不可。
2、企业文化和企业制度相互促进。企业制度促进企业文化的不断强化。如何让员工认同公司的文化，并转化为自己的工作行为，是企业文化建设中的关键。体现企业核心理念的企业制度可以强化企业文化，经过长期反复的实践与完善，最终使企业文化扎根于企业，成为员工共同认可的思想。相反，不适宜的管理制度则会使企业偏离其核心，与企业文化建设方向背道而驰。例如，惠普公司提倡员工人人平等与相互尊重，希望通过消除等级差别让每位员工感到满足。另外惠普公司为了贯彻充分信任和依赖员工的理念，还制定了一些制度，比如实验室备品库中的电器和机械零件允许工程师们随意使用。正是这些制度使惠普员工真正感觉到被尊重与信任，从而与公司同呼吸共命运，形成了极具凝聚力的惠普文化。企业文化促进企业制度的有效实施和不断创新。企业文化形成之前，制度的执行只能靠外在的监督进行约束，一旦监督不力员工就极有可能不按要求去做，管理成本很高；企业文化一旦形成，员工的行动就会变成一种自愿的行为，无须加强监管。可见，企业文化可以激发员工的“自律意识”，从而降低管理成本。当一些有形的制度真正变成员工的自觉行动，那么它的使命也就完成了。然而企业所处的环境是不断变化的，这样或那样的新问题会出现，接下来的工作就是要根据新环境创造出更好的保存企业核心理念的管理制度。
3、企业文化和企业制度相互交替。国外一些知名的企业管理学家认为，企业文化是先于企业制度出现的，先有企业家的精神和价值观后有企业和企业制度。在企业发展的初期，企业文化的调节作用占据了主导地位，甚至可以说，刚开始出现的管理制度几乎就是企业文化规范的衍生。但随着企业规模的不断扩大以及管理制度体系的建设和完善，企业制度在企业控制体系中的作用越来越突出，逐渐占据了主导地位。同时，符合企业文化内涵的管理制度也在不断促进企业文化的发展和贯彻。随着企业的进一步发展，对企业综合水平的要求越来越高，企业文化再次发挥了其重要作用，成为主导力量。当然，这并不意味着企业制度的作用比以前弱了，而是说虽然管理制度的力量在不断上升，但相对于企业文化作用的提高，而暂时处于了次要地位。在企业发展的历史过程中，这种交替反复出现，最终实现企业文化与制度的协同发展，推动企业整体实力的不断提高。
企业文化与企业制度和谐发展的建议
通过对国外一些著名企业的案例进行研究，笔者发现我国大多企业仍没能真正形成自身的文化和精神，而往往停留在表面形式。企业文化建设需要有第五级领导人提出企业核心理念的构想，需要用很长的时间去实践和不断的深化，也需要有合理的制度予以强化和支持。在此，仅从以下几个方面给出建议。
寻找第五级领导人。一个企业要想做大、要想变得卓越、要想“基业常青”，首先要找到一位合适的第五级领导人，他具有谦逊的品质和永不放弃的坚定意志，他会高瞻远瞩地提出企业的核心理念，而且会坚定不移的贯彻下去。这是企业走向成功的第一步。
企业理念的制定要符合要求。企业核心理念的确立首先要在国家法律法规的框架下完成，要注重社会效益。而且，企业核心目标的制定既要符合企业实际、行业环境实际，以及地区、国家及全球经济实际，又要具有超凡的魄力与远瞻性，这样才能使企业脚踏实地地向一个目标不断迈进，最终实现企业长足发展。
不断完善企业制度。企业核心理念一旦提出，就要根据企业的核心理念建立相适宜的企业制度，并在保存核心的基础上根据时代的变化不断地进行创新和完善。只有这样，企业文化才能深入扎根于企业，使企业的理念不仅仅是某个领导人的理念，而成为每一届领导人以及每一位员工的理念，从而使企业长久不衰。
企业文化和企业制度应具有独创性。企业文化是独一无二的，不要刻意地去模仿别人。企业制度的建立也要符合本企业的核心理念，不能一看别人用着好就照搬照抄。由于本土文化的差异、经济性质的不同、企业性质的不同以及社会环境的不同，无论是企业文化还是企业制度都应该体现自己的特色和魅力。企业文化建设不能简单地等同于开展一些文艺、体育之类的活动，这些活动固然对提高员工的凝聚力和参与企业活动的热情是必要的，但如果缺乏统一的理念，往往会流于形式，造成人力、物力和财力的浪费。
相信员工会发挥其主观能动性。创建卓越的企业不仅要靠第五级领导人，还要依靠每位员工的智慧与热情。企业理念的提出必须内外结合，上下联动，集思广益，既要策划指导，更要发挥全体员工的聪明才智。企业制度的建立也一定要发扬民主，广泛接受员工的意见，这样才能更好地实施。
综上所述，随着网络时代的来临，信息技术产业的迅猛发展，知识经济的作用越来越突出，企业发展的模式逐渐由规模型向高速型和知识型转变。企业文化与制度的建立一定要适应这一时代特点，要不断满足新型企业追求创新、追求效率、追求永远领先的发展要求。
【篇四：企业文化管理制度范文】
第一章总则
第一条为加强公司企业文化管理，塑造推动公司发展的企业文化，规范企业文化建设管理工作，培育良好的企业文化氛围，促进企业文化建设工作健康有序发展，鼓舞和激励公司员工，特制定本制度。
第二条本制度对公司企业文化管理的内容与实施做出规定，是公司开展企业文化工作的依据。
第三条本制度适用于公司总部及下属子、孙公司的企业文化工作。
第二章企业文化管理机构
第四条公司企业文化组织机构设领导小组和工作办公室。领导小组由总经理任组长、分管（协管）领导任副组长，成员由公司下属各单位、部门负责人组成。工作办公室设在综合管理部。各子公司成立相应的企业文化建设工作办公室，并设立企业文化建设专责人。
第五条公司企业文化建设领导小组的职责是审定企业文化建设整体方案，
审定企业文化建设的近期目标和长远规划；综合管理部的职责是策划企业文化建设的整体方案以及推进企业文化建设各个阶段的相关工作。各基层单位企业文化建设工作办公室及专责人的职责是推进企业文化理念的具体落实和信息反馈工作。
第六条公司综合管理部是公司企业文化建设的归口管理部门，负责协调、审核、指导其他各单位、部门的企业文化建设管理工作。其主要职责为：
1、制定公司企业文化管理制度；
2、制定公司企业文化发展规划；
3、制定公司企业文化年度工作计划；
4、制定公司对内对外宣传规范，并监督执行；
5、组织进行对公司企业文化重要议题的相关研究；
6、开展公司对内对外企业文化宣传，组织公司企业文化活动；
7、公司企业文化培训的组织、考核、管理、培训效果评估；
8、审核对外宣传内容，指导各单位、部门开展企业文化活动。
第七条公司将企业文化建设情况纳入各单位、各部门的绩效考核范畴，各单位、各部门负责人为本单位、本部门企业文化建设的责任人，并设立企业文化专职或兼职管理人员，其具体职责为：
1、制定建设计划，协助企业文化在本单位、本部门的建设、推广、宣传。
2、协助综合管理部落实文化建设工作，合理安排，保证员工参加公司组织的各项企业文化活动时间。
第三章企业文化理念管理
第八条公司企业文化理念是指：公司的企业愿景、企业使命、核心价值观、经营哲学、管理思想等企业文化核心内容。
第九条公司综合管理部是公司企业文化理念管理的执行机构，综合管理部应充分调研国内外先进企业文化，总结大通的经验和特点，研究制订符合公司发展战略的企业文化核心理念。
第十条综合管理部在开展企业文化工作中，应深入实际调研分析，了解员工的思想动态，分析公司所处产业的特点，广泛听取各单位、各部门的意见和建议，提炼公司企业文化的核心思想，使公司的企业文化理念能够切合企业实际，对公司的发展起到重要的推动作用。
第十一条各单位、各部门应为公司综合管理部的工作提供充分支持和密切配合，积极提供建议和意见。
第十二条公司企业文化建设领导小组负责对公司企业文化理念进行审议和确定；企业文化建设领导小组审议确定的公司企业文化理念将作为公司企业文化工作开展的依据。
第四章企业文化制度管理
第十三条公司企业文化制度是公司企业文化理念的表达和规范，必须与企业文化理念保持一致。
第十四条公司的企业文化制度系统涵盖下述三个领域：
1、企业文化核心理念规范。该制度对企业文化核心理念进行设计，是企业思想文化塑造的基础；
2、企业员工行为规范。该制度对企业员工行为规范进行了设计，是企业行为文化塑造的基础；
3、企业风俗文化制度。该制度在对内工作上，对企业教育培训、礼仪仪式、服饰、体态语言、工作场所相关规范做出规定；在对外工作上，对企业营销观念、服务规范、公共关系、银企关系、公益活动、文化传统做出规定，是企业风俗文化塑造的基础。
第十五条综合管理部是公司企业文化制度的编制和监督机构。相应管理制度经公司企业文化建设领导小组审批生效后，综合管理部负责推动落实。
第五章企业文化器物管理
第十六条企业文化器物是公司企业文化的外在表现形式。通过对相关器物的设计，可以直观、生动地表现公司企业文化的核心思想。
第十七条企业文化器物系统包括如下内容：
1、公司vi系统（企业形象识别系统）；
2、企业象征图案；
3、企业宣传标语；
4、企业吉祥物；
5、企业之歌；
6、企业容貌。
第十八条公司企业文化器物系统应用范围包括：
1、办公用品、事务用品；2、企业证照、文件类；3、交通运输工具类；4、指示、标识类；5、广告展示陈列类；6、商品及包装类；7、服饰类；8、公司出版物；9、公司礼品；10、公司网页；11、其他。
第十九条综合管理部是公司企业文化器物的设计管理机构，综合管理部在充分听取相关意见后，组织设计单位对企业文化器物进行设计。各项设计经公司企业文化建设领导小组审议认可，综合管理部负责推动落实。
第六章企业文化实施管理
第二十条综合管理部负责推动公司企业文化的实施，组织开展公司对内企业文化宣传工作。
第二十一条各单位、各部门在开展对内对外宣传工作时，必须充分考虑到公司企业文化的要求，不得违反公司企业文化相关规定。综合管理部负责对公司各部门宣传工作进行监督和指导。
第二十二条各单位在开展对外宣传时，必须将宣传内容上报公司综合管理部审核，并会同综合管理部开展工作。
第二十三条综合管理部应协助各单位做好企业形象推广工作和企业标志标识使用规范的检查工作。
第二十四条为更好地培育、塑造公司企业文化，综合管理部应组织开展丰富多彩的企业文化活动。
第二十五条各单位、各部门可以提议开展企业文化活动，由综合管理部研究并提案，公司分管领导审批后，综合管理部组织开展活动，或协助分公司开展活动。
第七章附则
第二十六条本制度由董事会负责解释、修订。
第二十七条公司下属各单位遵照本制度制订相应实施细则。
第二十八条本制度由董事会审议通过后颁布实施。自颁布之日起，其他同类条款同时废止。
【篇五：加强企业制度文化建设】
制度文化建设，是企业文化建设的根本保障。人常说，没有规矩不成方圆。没有制度文化的保障作用，企业文化只能是肤浅的，工会流于形式，消亡于无形。建设制度文化，不仅包括建设完善的企业文化建设制度，还包括企业运营中的各项规章制度的修订完善，逐步形成完备科学的运行机制，
在企业文化建设过程中，企业制度文化的建设是至关重要的。企业文化建设的重要目的在于推动企业生产经营的发展。要发挥这样的作用，就要把具有抽象指导意义的企业文化理念制度化，形成企业制度文化，把文化理念融入企业制度，用制度实现对人的文化管理。
把文化理念融入制度，就是要把企业的文化理念根植于企业日常的规章制度中，在制度中体现出文化理念的要求。
优秀的企业文化不是自发形成的，而是必须通过一定的条件培养和打造而成。全体员工普遍自觉遵守的行为准则是企业文化中的重要组成部分，而员工行为习惯的形成，也只能在一定的规章制度的约束和干预下形成，在良好的舆论氛围影响下得以巩固和完善。
以人为本建立的企业规章制度，是优秀企业文化赖以建立、保持和发展的重要条件，严格的规章制度和良好的企业舆论氛围，既是衡量企业员工行为的尺度，也是造就优秀企业文化的前提。
但是，企业规章制度实施的对象是员工，推行的效果如何，也主要看它是否适应员工的文化层次、接受能力和贯彻执行的自觉性。因此，就必须在各项规章制度的制定和实施中坚持“以人为本”的原则，这样才能更有效地予以落实，才能更有效地使企业的经营目标、经营理念等通过这些规章制度的推行来予以实现。
以人为本建立的和不断予以完善的企业规章制度，既是创造优秀企业文化的重要前提，又是优秀企业文化得以维护、延续、发展和进步的基本保证。因而我们必须紧紧围绕企业的发展目标，以人为本地制定各项规章制度，使企业和员工的各种行为活动、内部和外部等各个方面相互关系的建立和调整均有法可依、有章可循。
只有这样，才能确立优良的适应企业经营发展的企业文化，实现企业文化的不断提升和创新，更有效地实现企业的经营目标。
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