郡县制什么时候开始 郡县制的核心是什么

郡县制什么时候开始 郡县制的核心是什么

郡县制什么时候开始

根据对现在可以查阅到的资料的研究
，“县”这一概念最早出现在春秋时期的楚国武王时代
，而它作为一个名词则是出现在楚文王时期
，因此我们可以比较清晰的知道郡县制最先开始于春秋时期。

秦朝疆域

春秋时期对于县的说法有很多种
，各个诸倨国的县的发展也有比较大的差异。比如在齐国和晋国
，县的用途是赏赐功臣。县的大小和县数量的多少决定了一个诸侯国的国力是否强盛
，当时楚国的经济实力和军事实力都是最强的
，有很大一部分原因是楚国拥有最多数量的县
，土地面积最为广在。郡的设置后于县
，春秋后期开始有郡的出现
，但是在当时郡的单位小于县
，郡是到战国时期郡才被各个诸侯国建立起来。并且
，当时的郡的作用不是用于管理地区的日常政务
，也不是中央以下最高一级的地方行政机构
，而是被设置在边疆地带
，用于巩固国防
，防止外敌入侵
，维护国家安全的。

商鞅变法明确了县令、县丞和县尉的职责
，使县有了一个雏形。嬴政统一六国后
，在全国范围推行的郡县制
，在很大程度上借鉴了商鞅的县制
，另外参照了春秋战国时期各个诸侯国的郡制和县制。他将国家划分为三十六个郡
，其中有十六个就是沿袭战国时期各个诸侯国原来设置的郡。汉朝时
，因为分封制导致了七王之乱
，证实了郡县制比较适合国家的管理。

郡县制的核心

郡县制的核心是皇权专制。秦220年
，秦始皇统一六国后
，为了维护封建地主阶级的政治和经济利益
，废除分封制
，在商鞅变法的基础上于全国推行郡县制。郡县制从秦朝正式实行后
，影响了中国的整个封建皇朝。

秦始皇

郡县制的推行是中国政治制度上的一次里程碑
，从中央到地方的直线管理模式
，地方官员由皇帝直接任命和调动
，加强了中央集权。郡县制作为一项新兴的地方政治制度它的实行前提是国家的大一统
，建立在地域划分的基础之上。它不同于周朝分封制诸侯世袭的传承制度
，所有中央和地方的官员的官位都是由皇帝直接任命调动的
，并且官位不得世袭、官员只有俸禄没有封地。郡和县是地方的行政机构
，对中央的命令要绝对的服从
，因此不会造成地方官员拥兵自重的事情发生。

汉代在郡县制的基础上在地方上实行郡国并行制
，皇帝对各级管理的监察呈现制度化；隋唐时期设道州县和藩镇制度
，加强了中央对地方的管理；宋代设路州县三级政府
，压制武官的发展
，致使地方的势力无法与中央对抗；而自元始的元明清朝代在地方政府实行行省制度
，明朝时君主专制被极度强化
，直至清朝君主专制达到顶峰。但无论制度的名称怎么变
，这些地方政治制度都是建立在郡县制的基础之上的
，并且它的发展趋势是地方权力慢慢地被削弱
，而中央集权不断地被强化。

秦始皇郡县制

郡县制形成于春秋战国时期
，盛行于秦汉时期
，在出现郡县制之前都是实行分封制
，在古代中央给皇亲贵族
，功臣子弟或者前朝移民分封领土和统治权
，相当于是各自为王的封建制度。这种分封制到最后就出现了一个弊端
，那就是间接壮大诸侯称霸的机会。秦始皇上台后
，废除了分封制
，建立了郡县制。什么是郡县制呢?

秦始皇郡县制模型图

郡县制就是以郡统治县
，设立郡县这两个行政区域来管理的一种制度
，郡县制的出现和盛行消除了分封割据所带来的安全隐患
，加强中央集权
，皇帝的权利更大了
，能直接控制各个地方的行政制度。

郡县制的推行与盛行对于秦始皇开创的高度集权国家有着不可撼动的地位
，郡县制从国家的政治
，经济
，社会
，文化等各个方面渗透并起着一定的作用。郡县制早在战国时期就已经被提出
，秦始皇统一全国后
，就毫不犹豫的采取了这项举措
，将这有效的行政管理体系运用在这个封建王朝上
，当郡县制一提出受到了各方的反对
，他们对于此有着不同的意见
，但是秦始皇没有受他们的影响
，他依然坚定着自己的原则
，毅然执行
，也是有着这一份决心与毅力
，终于让郡县制在历史上发挥了其应有的作用
，也宣告着世人
，秦始皇成功了。

郡县制的推行告诉各诸侯不能在世袭了
，郡守
，县长等职位都要由皇帝亲自任命
，这种制度有效的加强了中央集权
，不仅让政治稳定更让经济快速发展。

郡县制的特点

郡县制取消了西周以血缘关系为纽带的分邦建国的分封制
，实行由中央到地方的直线管理模式
，国家的所有政务都要交由皇帝处理
，所有的权利都集中于皇帝手里
，是皇帝拥有绝对生杀大权的开端。

郡县制

郡县制是“家天下”的皇帝继承制的保障
，由它开始
，中国开始进入一家之姓的时代
，帝王之姓之名在民间是不允许被使用的
，因此在古文上就出现了许多的通假字与借义字
，在一定程度上促进了文化的发展。整个国家都归属于帝姓
，皇帝是世代沿袭的
，在国家中拥有最高的统治权
，极易造成某些帝姓子弟不学无术以权压人。在这样的朝代里
，一个人的出身就显得尤为重要
，等级差异大。

汉朝的郡国并行制是对郡县制和分封制的综合使用。郡和王国都是地方的高级行政区划
，郡由中央直接管理
，而王国则由被封王的王爷统治。起初刘邦觉得秦的快速灭亡是因为没有人帮助
，于是采取了诸侯王分封制度
，目的是为了能够加强中央集权
，保护中央政府
，但是诸侯王随着封地的经济、政治和军事实力的加强开始和中央政府对抗
，并企图自立为王
，对中央政府造成了特别严重的威胁。于是从武帝开始
，便着手削弱侯爷的势力
，并开始在全国范围内推行郡县制
，以加强中央对地方的管理
，西汉在武帝手中达到了顶峰。由此可见
，分封制在历史的发展显得力不从心
，反之郡县制是历史发展和时代进步的要求。

郡县制的作用

郡县制的作用主要在于加强中央集权
，维护国家统一
，维护统治者阶级的利益。它的推行是古代中国从奴隶社会跨入封建社会的一个重要标志
，它使得中国第一次成为一个大一统的国家
，中央政府的地位第一次被真正重视。

郡县制

郡县制有利于加强中央集权
，维护国家统一。从一定意义上来说
，郡县制就是中央集权制度。所有的权力都集中在统治者的手上
，地方官员没有实质的权力
，只要君主不要太过荒淫无道
，就不会发生百姓造反的事件
，而类似于周朝后来诸侯称霸和西汉初期的七王之乱的事件更不可能会发生
，从根本上解决了地方割据势力对中央政权的威胁
，保障了帝王的权威。

其次
，郡县制虽然主要维护的统治者的利益
，但在一定程度上也保障了普通百姓的权益。在周王朝分封制度下
，一个人的地位是由出身决定的
，一辈子都不能更改
，等级森严。然而
，郡县制中的官吏是由皇帝任命的
，虽然改变身份的机会也很渺茫
，但是如果拥有足够的才华
，再加上一点点的运气
，改变命运的机会还是有的
，历史上寒门出贵子的例子也有不少。

郡县制这项制度
，基本上是贯穿了整个封建社会王朝的。虽然在各个朝代都有相应的改动
，但是万变不离其宗
，其最基础的制度还是郡县制。现今我国施行的行政区划制度也是在郡县制的基础上演变而来的。它推动的是一个时代进步。

郡县制的弊端

通俗一点来说郡县制的本质就是将地方权利收归中央
，中央的权利高度集中
，而地方政府官员手上并没有实质的权利
，所有官员都只是皇帝思想的执行者
，整个国家的政策法令和经济文化都取决于皇帝一个人的想法。

秦始皇

郡县制对国家的管理主要靠法律
，秦国的法律十分的严苛。以县令为例
，只要这个县有一个小官吏违法了法令
，那么县令就要承受一半甚至于全部的处罚。在这样子的连座法令之下
，地方官员为了避免自己遭受惩罚
，会选择对底下违法的官吏包庇纵容。如此就极易导致官吏做出欺瞒上级残害百姓的事情
，致使民心不稳。

地方官员对于所辖地区的土地只有管理权
，没有所有权。土地的收益好坏
，于他本身而言并没有太大的联系
，那么他就不会放出很多的精力在地方治理上。况且从人性的阴暗面来看
，每个人都是自私的
，自己的利益是最优先的。周朝由于分封诸侯
，诸侯的封地是属于他们自己的
，赚了是自己的
，亏了也要自己承担
，因此他们对于土地的治理就会比较上心
，国家容易致富。但是郡县制的管理体制是不利于国富民强的。

各个地区的官员没有向心力
，没有责任感。官吏重视的只是自己的利益
，哪里利益多往哪里去
，对于国家没有太多的感情。陈胜吴广起义后
，各地区纷纷有人一同揭杆而起反对秦政
，秦王朝汲汲可危的时候
，没有哪个郡县说帮助皇帝抵御叛军。一是因为他们手上没有军队
，二也是因为对他们而言天下哪个皇帝都没关系
，只要让他们的生活过的好些就行。民众内心没有对国家的忠诚感。

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