古代保卫国家领导人制度

古代保卫国家领导人制度

 　　保卫国家领导人
，是各个朝代的头等大事
，古今亦然。

　　
　　古代的国家领导人
，早期叫“王”
，进入封建时代后称“皇帝”。如何做好帝王的安保工作
，各朝有各朝的条例和做法。总地来说
，越往后安保的规格越高
，在明朝
，还引入了现代安保制度中常见的“秘密警察”制度。
　　
　　保卫国家领导人的条例
，在古代叫皇家（王家）禁卫制度。在上古夏商周三代时期
，应该就有相对完备一套制度
，记录周代典章制度的《周礼》中
，便出现了负责王家禁卫的专业人员
，安保设计相当周密。
　　
　　负责周王安保工作的
，叫“宫正”
，此职相当于今北京中央保卫局或中海南警卫局的局长
，“掌王宫之戒令纠禁
，以时比宫中之官府、次舍之众寡
，为之版以待。”大概意思是
，宫正负责周王宫中禁令的制定和日常纠察、查禁
，按时检查王宫中各官府及值宿守卫人员
，并做好记录
，整理成册
，以备查验。
　　
　　如果遇到突发事件
，警卫人手不够
，则会紧急征调各官府的官员子弟参与警卫
，对进出人员盘查严格
，禁止宫内外人员不按规定时间进出王宫。如果有需要
，可随时对可疑人员进行检查
，甚至搜身
，即所谓“稽其功绪
，纠其德行
，几其出入”。
　　
　　古代国家领导人居住与办公地
，称为“禁地”
，故其警卫人员称为“禁卫”
，警卫部队称为“禁军”。当时周王禁地内明暗岗哨多多
，“周庐千列
，设戟百重”
，欲行刺杀很难得逞。
　　
　　保卫周王分几班人马
，依居、行、守三种警卫要求的不同
，而选派出相应的警卫人员。其中负责王宫内日常值守的人马最重要
，要经过严格“政审”
，得是贵族子弟出身。宫内值守负责人叫“宗伯”
，算是周王心腹中的心腹
，其地位很高
，与“宗正”属同一行政级别。
　　
　　周王的警卫人员重出身
，主要是考虑贵族子弟“政治上可靠”
，再是有当人质的意思
，可避免诸侯、大臣在外叛乱。这套“政治上可靠”
，讲究家庭出身的政审制度
，为历代统治者借鉴
，不是亲信、心腹是当不了“警卫队长”的。
　　
　　进入封建社会后
，保卫国家领导的警卫人员数量大大增加
，素质也得到极大提升
，形成了完整的警卫体系
，出现了独立的武装警卫部队。
　　
　　秦朝建立的一套武装保卫国家领导人制度
，成为后代范本：从内到外有三个警卫层次
，有“卫尉”、“郎中令”、“中尉”分别统领的三套人马
，执行不同的安保任务
，警卫力量分工明确。遗憾的是
，虽然秦朝保卫国家领导人是“三保险”
，却是出纰漏最多的朝代之一。秦二世胡亥便是让自己的“警卫队长”、郎中令赵成杀死的。
　　
　　可能是吸取了秦世二被禁军杀死的严重教训
，汉朝在保卫国家领导人的制度设计上更讲究
，分工更明确。西汉有两支武装保卫力量
，即“南军”和“北军”
，西汉沿用秦朝的
　　
　　一套安保体系和名词
，“南军司令”称为卫尉；“北军司令”称为中尉
，后易名为“执金吾”。
　　
　　南军是核心警卫
，负责西汉皇宫——末央宫的警卫工作
，相于今中南海警卫团；北军是负责整个长安城防卫工作的
，相当于今京城卫戍部队。刘彻（汉武帝）当皇帝后
，考虑到禁军的重要性和特殊性
，扩大了南军编制
，增设“羽林郎”
，从而诞生了中国古代皇家核心警卫部队的专业军种——羽林军。接着
，刘彻又改造了北军
，增建7支禁军
，总共8校尉
，分别驻扎在都城郊区
，互不统属
，他们由执金吾领导
，但执金吾却无调动军权
，直接由皇帝指挥。
　　
　　后来
，刘彻还成立了“绣衣直指挥使”
，也由皇帝直接指挥。绣衣直指挥使可随时到街头侦察缉捕不法之徒
，这产是游离于法律之外的特务恐怖组织
，后来的明朝锦衣卫或受此影响。
　　
　　除了南北二军
，西汉还成立了一支特别警卫队
，这是核心中的核心
，头儿叫“郎中令”
，后改称“光禄勋”。郎中令与卫尉的的岗哨
，仅一门之隔
，《汉旧仪》称“殿外门舍属卫尉
，殿内门舍属郎中令”
，卫尉和郎中令互相牵制。
　　
　　如果皇帝控制不了禁军
，麻烦便大了
，如东汉末期
，皇帝根本指挥不动禁军
，曹操成了禁军的实际统帅。最精锐的“虎豹骑”是禁军中的亲军
，名义上是保卫国家领导人献帝刘协
，实则是奉曹操之命看守这位皇帝。后来曹操之子曹丕代轻易逼退汉献帝
，当了皇帝。
　　
　　由于国家领导安保上屡出纰漏
，整个魏晋南北朝都是动荡不安的
，城头大王旗变幻不断
，朝代更迭频繁。一直到杨坚的出现
，建立起隋朝
，中国才又统一。（文/倪方六）

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